穩(wěn)物價成當(dāng)務(wù)之急 明年財稅改革有望深入推進(jìn)

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議12日閉幕。明年我國將處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，同時將穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置。分析人士認(rèn)為，明年我國經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)增長可能保持平穩(wěn)運行，管理通脹預(yù)期將成為調(diào)控的階段性重點。同時，明年財稅體制、收入分配等領(lǐng)域的多項改革有望繼續(xù)推進(jìn)。

　　穩(wěn)物價成當(dāng)務(wù)之急

　　“本次會議提出將穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，意味著控通脹已經(jīng)成為調(diào)控的首要任務(wù)。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春認(rèn)為，當(dāng)前我國物價上漲壓力較為明顯，可能加劇資源錯配和泡沫程度，并沖擊中低收入群體的福利水平。如果沒有相對穩(wěn)定的價格水平，就不可能平穩(wěn)實現(xiàn)“穩(wěn)增長”的任務(wù)，也不可能有“調(diào)結(jié)構(gòu)”的良好氛圍，控通脹已成為調(diào)控的當(dāng)務(wù)之急。

　　11月居民消費價格指數(shù)(CPI)同比上漲5.1%，漲幅連續(xù)5個月同比加快，并創(chuàng)下近28個月新高。國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，初步預(yù)計，12月CPI漲幅可能低于5%，國家將進(jìn)一步加強(qiáng)對物價的調(diào)控，保持物價總水平的穩(wěn)定。

　　也有分析人士認(rèn)為，11月物價漲幅可能是全年高點，但目前尚不能得出CPI漲幅已趨勢性見頂?shù)呐袛唷＝鼛讉�月的環(huán)比連續(xù)上漲抬高了物價基數(shù)，明年上半年可能面臨較大的物價上漲壓力。

　　本次會議明確提出，價格調(diào)控監(jiān)管工作將“全面加強(qiáng)”，具體措施以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段。

　　劉元春認(rèn)為，目前國家高度重視穩(wěn)定物價工作，調(diào)控形勢并不悲觀。預(yù)計明年物價漲幅在3.2%-3.5%，處于比較溫和的水平。明年一季度物價可能見頂，全年呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢。

　　安信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高善文認(rèn)為，明年CPI漲幅高點可能出現(xiàn)在二季度，相對保守地估計，屆時物價漲幅可能接近5%，貨幣政策實際操作可能維持中性偏緊的基調(diào)。

　　經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)增長

　　此次會議在分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢時指出，明年世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長。我國要準(zhǔn)確把握新興市場國家力量步入上升期的特點，努力發(fā)展壯大自己。但我國宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行也面臨復(fù)雜形勢。

　　劉元春認(rèn)為，明年我國經(jīng)濟(jì)增速可能在9%-9.5%之間，保持相對平穩(wěn)的運行態(tài)勢。從三大需求來看，明年出口增速可能回落。投資也面臨一定下行可能，但作為“十二五”的開局之年，投資增速不會過低。消費增長仍將保持穩(wěn)定，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)力量。

　　對于如何增強(qiáng)消費的拉動力，劉元春表示可從四方面著手：出臺明確的收入分配改革方案；穩(wěn)定房地產(chǎn)價格，避免住房支出過大擠占其他消費；研究出臺短期消費刺激政策；繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療教育等社會改革工作。

　　在繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需的同時，本次會議還提出優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，發(fā)揮進(jìn)口對宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。對此，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員張永軍認(rèn)為，今年我國貿(mào)易順差可能有1000多億美元的規(guī)模。明年我國進(jìn)口規(guī)模可能擴(kuò)大，出口增速則可能在15%-20%，比今年要慢一些。

　　房地產(chǎn)方面，會議提出加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。分析人士認(rèn)為，這意味著短期內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控基調(diào)改變的可能性不大，明年保障性住房的建設(shè)力度可能大于今年。

　　住建部政策研究中心副主任秦虹表示，“十二五”期間將是我國住房建設(shè)的大高潮時期，短期來看政府仍將堅持抑制投資性需求的政策。

　　財稅改革引人關(guān)注

　　此次會議提出，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢。要積極推進(jìn)財稅、金融、投資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革，加快建立和完善縣級基本財力保障機(jī)制，逐步完善個人所得稅制度，研究推進(jìn)在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大增值稅征收范圍改革試點，進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革。

　　種種跡象表明，收入分配改革方案可能在明年破繭。至于具體措施，專家認(rèn)為可能包括，實施更加積極的就業(yè)政策，使勞動報酬的增長能同勞動生產(chǎn)率的提高同步，完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，加大稅收對收入分配的調(diào)節(jié)力度等。

　　對于個稅改革，中國人民大學(xué)教授安體富表示，除了可以適當(dāng)提高個人所得稅免征額之外，還應(yīng)從制度層面進(jìn)行變革。目前的9級累進(jìn)稅率層級太多了，可以改成5-6級。如目前我國的第1級個稅征收標(biāo)準(zhǔn)為5%，對象是收入500元以下的群體，第二級是10%，面向收入為500-2000元的群體，未來可以將兩者統(tǒng)一合并為征收5%的稅率。

　　他還認(rèn)為，會議提出的“在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大增值稅征收范圍改革試點”，可能涉及的行業(yè)有交通運輸、建筑安裝以及物流業(yè)等。