我國人口紅利期將結束 30年后兩勞力養(yǎng)1個老人

　　昨天上午，由全國政協(xié)舉辦的“21世紀論壇”召開主題為“通過養(yǎng)老保險制度化化老年危機為老年紅利”的專題研討會。

　　會上指出，2015年勞動人口將開始下降，老齡人口加速上升，一直要到2039年才會開始下降。也就是說我國的人口紅利期即將結束，到2039年，我國將出現(xiàn)不足兩個納稅人供養(yǎng)一個養(yǎng)老金領取者的局面，這被稱為“老齡社會危機時點”。

　　現(xiàn)象

　　65歲及以上人口占7.7%

　　昨天，中央財經(jīng)大學社會保障系主任褚福靈表示，2005年，中國1%人口抽樣調查顯示，65歲及以上人口達到10045萬人，占當年人口的7.7%。

　　根據(jù)聯(lián)合國人口老齡化的標準，一個國家60 及以上的老年人口占人口總數(shù)的比例超過10%，或65歲及以上的老年人口占總人口的比例高于7%，這個國家就進入老年型社會或老年型國家。

　　根據(jù)此標準，說明中國已經(jīng)處在老齡化階段。

　　清華大學公共管理學院就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏在發(fā)言中指出，我國2015年勞動人口將開始下降，老齡人口加速上升。

　　然而我國正在構建覆蓋人人的基本養(yǎng)老金政策體系，但仍有很多人沒有養(yǎng)老金，養(yǎng)老保障公共品尚缺位。亟待一個公平的、長期的、全民的、統(tǒng)一的、精算的、可持續(xù)的基本養(yǎng)老金方案。

　　預測

　　30年后出現(xiàn)“老齡社會危機時點”

　　老年人口撫養(yǎng)比逐年上升，從2039年左右開始逐年下降；從2050年左右開始再逐年上升，到2059年左右達到45.2%的最高值，然后又逐年下降，到2072年左右又逐年上升。

　　該比值從2030年左右開始，將一直不低于1/4；從2053年左右開始，將基本不低于1/3。

　　在2035年將出現(xiàn)8.1億勞動人口(15~64歲)對2.94億老齡人口(65歲以上)的局面，減去在校生、失業(yè)人口和未達納稅起征額的低收入人口，將出現(xiàn)不足兩個納稅人供養(yǎng)一個養(yǎng)老金領取者的局面，這被稱為“老齡社會危機時點”。

　　應對

　　社會統(tǒng)籌與個人積累并進

　　楊燕綏指出，養(yǎng)老需要多少資產，如何籌集，需要從長計議進行戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　第一，需要社會統(tǒng)籌“廣覆蓋、保基本”，克服老年貧困現(xiàn)象；第二，建立個人賬戶，它是個人責任、市場機制和政府責任的集合體，有助于改善老年生活。

　　只有這二者科學組合，才能構建合理的、可持續(xù)的養(yǎng)老金體系。過度強調社會統(tǒng)籌并以欠合理的手段籌集資金，必然導致過重的財政負擔，危及政策的合法性，政策執(zhí)行的社會成本趨高且不可持續(xù)。

　　社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金是第一支柱，包括社會養(yǎng)老保險和政府養(yǎng)老補貼等，均可以通過提高退休年齡、繳費年限、居住年限、經(jīng)濟狀況調查等條件限制待遇水平。

　　而個人積累制度化和市場化分別為第二和第三支柱，包括各類職業(yè)養(yǎng)老金和個人養(yǎng)老儲蓄。

　　鼓勵彈性退休，變“危”為“機”

　　對于如何應對老年化危機，并且變老齡“危”為“機”，楊燕綏表示，可通過增加就業(yè)和資本積累的方式來提高老齡人口的人均產出。

　　那就是緩慢地延遲退休年齡，鼓勵企業(yè)和職工協(xié)議彈性退休，開發(fā)老齡人口的就業(yè)項目，增加老齡人口的收入。

　　另外，還可以適度降低勞動人口消費比例，增加養(yǎng)老儲蓄并做到保值增值。