南非經濟復蘇 仍受制于高失業率和能源短缺

　　南非2010年實現了經濟的穩固復蘇，但居高不下的失業率和電力短缺已成為制約南非經濟快速發展的重要因素。南非政府正積極推出各項措施應對挑戰，為維護經濟復蘇和增長勢頭助力。

　　繼2009年收縮后，南非去年全年國內生產總值(GDP)實現了增長2.8%。南非中央銀行預計，2011年南非經濟將增長3.7%，2012年增長3.9%。其中約占GDP三分之二的消費需求將成為拉動經濟增長的主要動力。相比其他快速增長的新興經濟體，南非的通脹風險基本處于可控范圍。

　　受本地需求回落及蘭特升值影響，2010年南非消費價格指數上漲4.3%，處于南非政府設定的3%到6%的范圍之內，相比2009年的上漲7.1%大幅回落，政府控制通脹初見成效。

　　但受國際大宗商品價格上漲以及西亞和北非政局動蕩影響，南非今年面臨的通脹壓力進一步加大。今年前兩個月，消費價格指數上漲3.7%。但南非央行認為，通脹尚在可控范圍之內，因此決定繼續維持30年來最低5.5%的基準利率水平不變。央行同時預計，2011年南非通脹率為4.7%，2012年為5.7%。

　　目前，困擾南非經濟的問題主要是居高不下的失業率。南非官方估計，截至去年第三季度，南非失業率為25.3%。如果將放棄找工作的人計算在內，南非實際失業率可能超過36%。

　　為應對這一挑戰，政府推出了一系列政策幫助就業。南非政府2月宣布2011年為“創造就業之年”，計劃通過經濟轉型和包容性增長戰略以實現就業計劃。南非總統祖馬宣布，南非政府將設立就業基金，在未來三年內投入90億蘭特(約合13.3億美元)資助增加就業計劃。此外，南非工業發展公司還將在未來五年內投入100億蘭特(約合14.7億美元)，投資于創造就業潛力較大的項目。政府還將提供總額為200億蘭特(約合29.4億美元)的稅收優惠和減免政策，以促進制造業的投資、擴建和升級，吸收更多勞動力。

　　電力短缺也是制約南非經濟發展的因素之一。南非國家電力公司近日宣布，由于電力基礎設施不足，礦業部門用電量將削減10%。此外，南非能源部表示可能將電價提高25%。這些都將制約制造業等部門的發展。

　　但南非電力發展面臨著兩難抉擇。南非約95%的電力來自火力發電，但是根據《哥本哈根協議》，2020年之前，南非要削減34%的二氧化碳排放，這就要求南非減少對火力發電的依賴；另一方面，如果選擇新能源，但新能源目前發展緩慢且造價高昂，無法立即滿足經濟發展所需電力。

　　面對兩難境地，南非內閣近日通過“能源整合規劃”，對2018年后的能源供應結構進行調整，降低傳統能源使用量，大力提高太陽能、風能等新能源的應用比例。按照規劃，煤炭使用量將從目前的16%降至15%，天然氣使用量從15%降至9%。內閣還向議會提出，引進獨立能源提供商，為南非提供30%的新能源。

　　此外，南非還在積極發展同其他金磚國家的經濟關系。南非商界人士認為，金磚國家市場巨大，而南非在金融服務業、汽車制造業等具有明顯優勢，此次進入金磚國家合作機制將有利于推動南非相關產業的發展，對南非走出經濟困局、實現經濟快速穩定發展具有決定性意義。（記者邵海軍）