設(shè)立歐洲貨幣基金的“三道檻”

　　近來(lái)，歐盟內(nèi)部有關(guān)設(shè)立歐洲貨幣基金（EMF）的討論不斷升溫。作為一種新機(jī)制，該基金能夠?qū)ι钕輦鶆?wù)困境的成員國(guó)施以援手，從而避免今后發(fā)生諸如希臘債務(wù)危機(jī)的情況。但是，隨著有關(guān)討論的日漸深入，包括起初表態(tài)支持設(shè)立歐洲貨幣基金的德國(guó)財(cái)長(zhǎng)朔伊布勒在內(nèi)的眾多人士也開(kāi)始謹(jǐn)慎起來(lái)。

　　目前來(lái)看，設(shè)立歐洲貨幣基金至少要過(guò)“三道檻”。

　　首先是“法律門檻”，也就是說(shuō)要修改歐盟的相關(guān)條約。《歐盟工作方式條約》第125條規(guī)定，歐盟不能對(duì)成員國(guó)政府的支付義務(wù)提供擔(dān)保。也就是說(shuō)，若遇到像希臘這樣的債務(wù)問(wèn)題，歐盟不能直接提供財(cái)政支持。眾所周知，修改或增加法律條款對(duì)按部就班工作的歐洲各國(guó)政治家而言是一個(gè)多么漫長(zhǎng)的過(guò)程。

　　其次是“經(jīng)濟(jì)門檻”。據(jù)德國(guó)《明鏡》周刊最新披露，設(shè)立歐洲貨幣基金需2000億歐元，德國(guó)要出1/4強(qiáng)。作為歐盟內(nèi)最大經(jīng)濟(jì)體，以前富裕的德國(guó)很慷慨，對(duì)推動(dòng)歐洲一體化態(tài)度積極，但是，如今的德國(guó)遭受國(guó)際金融危機(jī)的沉重打擊，多少有些“泥菩薩過(guò)河——自身難保”。雖然從理論上講未來(lái)可能出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)的國(guó)家也包括德國(guó)在內(nèi)，但是誰(shuí)能想象，如果德國(guó)“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)車”真的出了大問(wèn)題，誰(shuí)來(lái)拯救？靠歐洲貨幣基金？顯然，設(shè)立歐洲貨幣基金對(duì)歐盟中小國(guó)家更具有現(xiàn)實(shí)意義，而對(duì)于德國(guó)和法國(guó)這樣的大國(guó)來(lái)說(shuō)可能起不了多大作用。因此，即便真的要設(shè)立歐洲貨幣基金，在誰(shuí)出多少錢的問(wèn)題上必將又是一個(gè)討價(jià)還價(jià)的漫長(zhǎng)過(guò)程。此外，設(shè)立歐洲貨幣基金，可能對(duì)財(cái)政狀況不好的國(guó)家形成誤導(dǎo)，加大其“道德風(fēng)險(xiǎn)”，使之認(rèn)為出了問(wèn)題有人幫助解決，這反過(guò)來(lái)有損于那些財(cái)政穩(wěn)定的國(guó)家和整個(gè)歐盟的財(cái)政穩(wěn)定。

　　其三是“制裁與驅(qū)逐門檻”。早在啟動(dòng)歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟之初，為了保證成員國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》對(duì)歐盟成員國(guó)的財(cái)政赤字和公共債務(wù)規(guī)定了嚴(yán)格上限。德國(guó)當(dāng)初曾提議，如果哪個(gè)成員國(guó)超標(biāo)過(guò)甚就要被“驅(qū)逐”出去，但由于遭到盟國(guó)的堅(jiān)決反對(duì)而作罷。如今，德國(guó)舊話重提，希望在歐洲貨幣基金方案中包含制裁與驅(qū)逐條款。但是，法國(guó)等國(guó)更希望把歐洲貨幣基金當(dāng)作一個(gè)提供借貸的機(jī)構(gòu)，而不是一個(gè)具有制裁功能的機(jī)構(gòu)，除了其自身經(jīng)濟(jì)考量之外，還有一個(gè)理由就是，如果哪個(gè)國(guó)家被“驅(qū)逐”出去，等于歐洲一體化倒退。在此問(wèn)題上，普遍的看法是：妥協(xié)有可能達(dá)成，即不驅(qū)逐但制裁要加重。

　　眼下，歐盟的當(dāng)務(wù)之急是解決希臘債務(wù)危機(jī)，成立歐洲貨幣基金還需要在歐盟內(nèi)部各個(gè)層面進(jìn)行充分論證。但是，從政治意義出發(fā)，歐盟成員國(guó)的事情如果讓歐盟外的國(guó)家或機(jī)構(gòu)，例如國(guó)際貨幣基金組織來(lái)解決，無(wú)疑是對(duì)歐盟的一大諷刺，更是歐洲一體化進(jìn)程的一種倒退。因此，設(shè)立歐洲貨幣基金的計(jì)劃既然被轟轟烈烈地提出，雖困難重重，但實(shí)現(xiàn)的可能性較大。