粵港合作框架協(xié)議簽署儀式在北京舉行

時(shí)間:2010-04-07 14:05　　　來源：中新網(wǎng)

　　據(jù)香港特區(qū)政府網(wǎng)站消息，香港特區(qū)行政長官曾蔭權(quán)和廣東省省長黃華華7日在北京人民大會(huì)堂簽署粵港合作框架協(xié)議(“框架協(xié)議”)。

　　國家副主席習(xí)近平、國務(wù)委員劉延?xùn)|及全國政協(xié)副主席、國務(wù)院港澳辦主任廖暉出席了簽署儀式。簽署儀式前，三人也和曾蔭權(quán)及黃華華進(jìn)行了會(huì)面。

　　“框架協(xié)議”是在粵港過去多年緊密合作的基礎(chǔ)上所構(gòu)建的，由多年來兩地交流所產(chǎn)生的默契和共識(shí)匯聚而成，更是“一國兩制”方針的一項(xiàng)重要體現(xiàn)，將粵港合作推上新的高度。

　　2009年1月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)(發(fā)改委)公布《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》(《規(guī)劃綱要》)，把粵港合作明確為國家政策。2009年3月，行政長官與廣東省省委書記汪洋就深化粵港合作達(dá)成共識(shí)，其中一項(xiàng)重要工作是共同編制“框架協(xié)議”。

　　過去一年，粵港積極編制“框架協(xié)議”。特區(qū)政府與廣東省政府曾多次商討協(xié)議文本，并廣泛地諮詢了中央部委的意見。在過程中，特區(qū)政府參考了各界對深化粵港合作和落實(shí)《規(guī)劃綱要》的建議，包括立法會(huì)于2009年3月通過有關(guān)落實(shí)《規(guī)劃綱要》的議案，以及大珠三角商務(wù)委員會(huì)于2009年9月公布有關(guān)落實(shí)《規(guī)劃綱要》的研究報(bào)告結(jié)果。在多方協(xié)作和支持下，“框架協(xié)議”已獲國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　該“框架協(xié)議”有三項(xiàng)重要的標(biāo)志性意義：在中央層面，由國務(wù)院批準(zhǔn)的“框架協(xié)議”把《規(guī)劃綱要》的宏觀政策轉(zhuǎn)化為有利粵港發(fā)展的具體措施，并為取將有關(guān)政策納入國家“十二五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

　　在區(qū)域?qū)用妫�“框架協(xié)議”是首份由國務(wù)院批準(zhǔn)就粵港合作所簽訂的綱領(lǐng)文件。它訂下每年重點(diǎn)工作，為粵港合作提供平臺(tái)，以因應(yīng)每年的合作發(fā)展情況而更新內(nèi)容，爭取更多“先行先試”措施。

　　在本地層面，“框架協(xié)議”為粵港合作作出清晰發(fā)展定位，列出具體政策和措施，讓本地業(yè)界和公眾充分掌握兩地最新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和措施，以發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，把握發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　“框架協(xié)議”包括主體文本和載列每年重點(diǎn)工作的文件兩部分。為粵港合作作出明確發(fā)展定位：推動(dòng)粵港經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展，建設(shè)世界級(jí)新經(jīng)濟(jì)區(qū)域；提升香港國際金融中心地位，加快廣東金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)以香港金融體系為龍頭，珠三角城市金融資源和服務(wù)為支撐的金融合作區(qū)域；發(fā)揮香港服務(wù)業(yè)和廣東制造業(yè)優(yōu)勢，打造世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地；促進(jìn)區(qū)域人、貨、信息、資金等要素往來便利，形成更低成本、更高效率的國際航空樞紐、航運(yùn)中心和物流中心，構(gòu)建現(xiàn)代流通經(jīng)濟(jì)圈；構(gòu)建全國領(lǐng)先的區(qū)域環(huán)境和生態(tài)保護(hù)體系，建設(shè)優(yōu)質(zhì)生活圈；促進(jìn)香港與珠三角中心城市協(xié)同發(fā)展，形成世界級(jí)城市。

　　為達(dá)致以上發(fā)展目標(biāo)，粵港雙方在各范疇提出多項(xiàng)具體政策措施，并訂下2010年的重點(diǎn)工作：

　　在金融方面，具體的政策包括繼續(xù)推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)及適時(shí)擴(kuò)大參與試點(diǎn)的地區(qū)、銀行和企業(yè)范圍、支持粵港金融機(jī)構(gòu)跨境互設(shè)分支機(jī)構(gòu)等。粵港兩地財(cái)經(jīng)部門及金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)通過“粵港合作聯(lián)席會(huì)議”等平臺(tái)推進(jìn)具體工作計(jì)劃。在《粵港金融合作專責(zé)小組》框架下，來年的重點(diǎn)工作包括：研究具體方案，以先行先試方式，爭取廣東省企業(yè)赴港透過銀行融資和在香港發(fā)行人民幣債券；推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作；以及鼓勵(lì)更多廣東省企業(yè)來香港上市。

　　在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)方面，具體的政策包括支持港資加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、支持港資企業(yè)拓展內(nèi)地市場、落實(shí)CEPA及服務(wù)業(yè)開放在廣東“先行先試”政策措施等。在2010年，兩地會(huì)繼續(xù)探討便利港資企業(yè)營商和開拓內(nèi)銷的措施；及處理在廣東省落實(shí)CEPA及“先行先試”措施時(shí)遇到的問題；進(jìn)一步促進(jìn)在法律事務(wù)方面的合作，加強(qiáng)與廣東省司法機(jī)關(guān)及法律專業(yè)團(tuán)體的聯(lián)系。

　　在促進(jìn)區(qū)域人、貨、信息、資金等要素往來方面，具體的政策包括加快建設(shè)跨界高速公路、軌道交通及配套工程、建設(shè)珠三角高等級(jí)航道網(wǎng)、完善珠三角五大機(jī)場聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、積極爭取國家支持?jǐn)U大珠江三角洲空域使用空間、支持各機(jī)場在航空方面的地位、構(gòu)建珠江三角洲地區(qū)的直升機(jī)短途運(yùn)輸網(wǎng)路、形成以香港為國際航運(yùn)中心，及研究打造國際物流中心等。在2010年，兩地會(huì)抓緊落實(shí)港珠澳大橋； 繼續(xù)研究規(guī)劃深港西部快速軌道，配合相關(guān)地區(qū)的發(fā)展；及力推動(dòng)廣深港高速鐵路香港段，爭取在2015年完成。

　　在保護(hù)環(huán)境和生態(tài)方面，具體的政策包括共同研究2011至2020年珠三角地區(qū)空氣污染物的總量減排目標(biāo)及方案、逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)于全國其它地區(qū)的空氣質(zhì)素指標(biāo)及機(jī)動(dòng)車、船舶燃料與排放標(biāo)準(zhǔn)、探討可重用物料利用合作的新模式、發(fā)展電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大“清潔生產(chǎn)伙伴計(jì)劃”、建設(shè)跨界自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)廊道、構(gòu)建完整的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)等。

　　在2010年，兩地會(huì)爭取在2010年完成2011年至2020年珠江三角洲地區(qū)空氣污染物管理計(jì)劃的研究，加強(qiáng)對光化學(xué)煙霧以及灰霾天氣與大氣質(zhì)量關(guān)系的合作研究，完善珠江三角洲區(qū)域空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；實(shí)施清潔生產(chǎn)伙伴計(jì)劃，支援港資企業(yè)進(jìn)行實(shí)地評估，培育示范項(xiàng)目及核證改善項(xiàng)目的成效，并對參與伙伴計(jì)劃有良好表現(xiàn)的企業(yè)授予粵港清潔生產(chǎn)伙伴稱號(hào)；合作建設(shè)珠江口紅樹林等濱海濕地保護(hù)工程，共同規(guī)劃建設(shè)跨界自然保護(hù)區(qū)，啟動(dòng)環(huán)珠江口跨境區(qū)域綠道建設(shè)；及率先在香港、廣州、深圳等大珠江三角洲主要城市引入電動(dòng)車，共同促進(jìn)電動(dòng)車在大珠江三角洲地區(qū)的研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用普及和相關(guān)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在城市協(xié)同發(fā)展方面，具體的政策包括共同推動(dòng)發(fā)展建設(shè)重點(diǎn)合作區(qū)域，加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理等合作。

　　在教育方面，具體的政策包括探索香港高等學(xué)校在廣東辦學(xué)的新形式，支持雙方高等學(xué)校合作辦學(xué)，推動(dòng)雙方中小學(xué)教育資源相互開放，繼續(xù)開展教師協(xié)作與培訓(xùn)交流合作。在2010年，兩地會(huì)支持香港名牌高校在珠三角地區(qū)與內(nèi)地教育機(jī)構(gòu)試行合作設(shè)立高等教育機(jī)構(gòu)；及建立粵港聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研合作基地，推進(jìn)建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合工程研究中心、人文社科研究基地、聯(lián)合科學(xué)創(chuàng)新園，支持兩地高校共同承擔(dān)國家和省部級(jí)重點(diǎn)科研項(xiàng)目。

　　此外，“框架協(xié)議”亦支持粵港兩地聯(lián)同澳門，繼續(xù)全力推進(jìn)現(xiàn)正編制的“優(yōu)質(zhì)生活圈”和“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”兩項(xiàng)區(qū)域合作規(guī)劃。

　　“優(yōu)質(zhì)生活圈”規(guī)劃旨在推動(dòng)區(qū)域環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源低碳發(fā)展，注重節(jié)約集約用地；優(yōu)化土地利用模式和區(qū)域空間組織；促進(jìn)區(qū)域綠色交通發(fā)展；促進(jìn)區(qū)域社會(huì)服務(wù)銜接；促進(jìn)文化交流、加強(qiáng)教育和社會(huì)福利方面的合作；維護(hù)區(qū)內(nèi)食品安全，將大珠三角地區(qū)打造成可持續(xù)發(fā)展區(qū)域。

　　至于“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”規(guī)劃，則是研究加快跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；提升機(jī)場合作水平；落實(shí)送電、供水、供氣協(xié)議，共同推進(jìn)東江流域水資源分配方案各項(xiàng)保障措施的實(shí)施；加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施對接。

　　出席簽署儀式的特區(qū)政府主要官員包括政務(wù)司司長唐英年、律政司司長黃仁龍、政制及內(nèi)地事務(wù)局局長林瑞麟、財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局局長陳家強(qiáng)、環(huán)境局局長邱騰華、運(yùn)輸及房屋局局長鄭汝樺、行政長官辦公室主任譚志源等。

編輯:李學(xué)斌