保監(jiān)會(huì)近日頒布通知，符合條件的保險(xiǎn)公司單個(gè)股東（包括關(guān)聯(lián)方），出資或持股比例可超過20%，但不得超過51%。

　　保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，適當(dāng)放寬中資保險(xiǎn)公司股東持股比例，符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有利于吸引戰(zhàn)略投資者，增強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)資本實(shí)力，也有利于強(qiáng)化保險(xiǎn)公司股東責(zé)任，提高保險(xiǎn)公司治理效率。

　　保監(jiān)會(huì)頒布的《關(guān)于〈保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法〉第四條有關(guān)問題的通知》明確，持股超過20%的股東除了要具備近三個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利、凈資產(chǎn)不低于2億元等基本條件外，還需滿足必要的財(cái)務(wù)指標(biāo)和投資經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：最近一年年末總資產(chǎn)不少于100億元人民幣、凈資產(chǎn)達(dá)到總資產(chǎn)的30%以上、累計(jì)對外長期股權(quán)投資不超過凈資產(chǎn)；投資保險(xiǎn)行業(yè)3年以上，且具有持續(xù)出資能力和管理能力。

　　《通知》增加了持股20%以上股東的義務(wù)，包括三年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓、重大變更及時(shí)披露等。《通知》還特別強(qiáng)調(diào)對股東關(guān)聯(lián)關(guān)系的監(jiān)管，對于關(guān)聯(lián)持股超過20%的，要求其中持股比例最高的股東必須符合相關(guān)條件，防止通過關(guān)聯(lián)關(guān)系規(guī)避監(jiān)管。對于符合控股股東標(biāo)準(zhǔn)的，還將按照《保險(xiǎn)公司控股股東管理辦法》的有關(guān)要求，實(shí)施控制行為、交易行為、資本協(xié)助、信息披露和保密、監(jiān)管配合等方面的監(jiān)管。

　　《通知》規(guī)定，保險(xiǎn)公司成立不滿三年的，單個(gè)股東出資或者持股比例不得超過20%。保監(jiān)會(huì)稱，這主要是考慮到新設(shè)公司的公司治理和內(nèi)控體系尚不成熟穩(wěn)定，股東對保險(xiǎn)業(yè)的投資和管理能力也較弱，單一股東高比例控股很有可能造成公司治理風(fēng)險(xiǎn)。

　　某保險(xiǎn)公司人士認(rèn)為，適當(dāng)放寬中資險(xiǎn)企股東持股比例，進(jìn)一步透露出保監(jiān)會(huì)堅(jiān)持市場化監(jiān)管的趨勢。此舉將吸引更多類型的資金投資保險(xiǎn)行業(yè)，包括來自其他行業(yè)的資金與民間的資金。這不僅壯大了保險(xiǎn)行業(yè)的資本實(shí)力，長遠(yuǎn)看，持股股東的多元化背景也有利于保險(xiǎn)投資策略的優(yōu)化。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)學(xué)系主任鄭偉認(rèn)為，20%的持股比例限制會(huì)造成公司股權(quán)分散。一般發(fā)展情況較好的保險(xiǎn)公司會(huì)有一兩家牽頭的控股股東，其存在會(huì)對保險(xiǎn)公司長遠(yuǎn)的發(fā)展有好處。而一部分險(xiǎn)企的股東持股比例相當(dāng)、話語權(quán)都不高，因多個(gè)股東的摩擦、矛盾，消耗了很多資源，決策效率偏低。新辦法實(shí)施后，公司決策運(yùn)營效率有望改進(jìn)。短期看，放寬持股比例不會(huì)一夜之間讓保險(xiǎn)業(yè)有翻天覆地的變化，但是長期的影響有可能超越保監(jiān)會(huì)已頒布的十三條保險(xiǎn)投資新政的意義。目前新規(guī)促進(jìn)的是公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)等變化，當(dāng)微觀層面改善后，它逐漸會(huì)顯現(xiàn)出對整個(gè)行業(yè)的深遠(yuǎn)影響。（毛萬熙）