塞浦路斯議會已將針對該國政府與歐元集團(tuán)達(dá)成的規(guī)模為100億歐元的援助計(jì)劃投票推遲至當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日晚進(jìn)行。由于援助計(jì)劃中征收銀行“存款稅”的條款引發(fā)軒然大波，議會已是第二次推遲表決時(shí)間，“存款稅”條款也已數(shù)易其稿，原定于19日開始營業(yè)的塞浦路斯銀行也將繼續(xù)維持關(guān)閉狀態(tài)至20日。
塞浦路斯央行行長19日警告稱，若議會通過“存款稅”條款，該國存款資金將在數(shù)日內(nèi)外流10%。據(jù)報(bào)道，在塞浦路斯總額680億歐元的銀行存款中，外國儲戶占40%，其中大部分是俄羅斯儲戶。俄羅斯總統(tǒng)普京18日警告稱，塞浦路斯擬對銀行存款征收一次性稅收的做法“不公平、不專業(yè)、有風(fēng)險(xiǎn)”，可能嚴(yán)重傷害俄羅斯儲戶利益。
受塞浦路斯危機(jī)影響，歐洲股指普遍延續(xù)跌勢。塞浦路斯股市自19日起休市，該國股市CSE綜合指數(shù)五年內(nèi)已下跌98%。截至北京時(shí)間19日18時(shí)，俄羅斯RTS指數(shù)繼18日下跌2.82%，并觸及去年11月以來新低后，19日進(jìn)一步下跌0.65%。高負(fù)債國希臘雅典ASE指數(shù)下跌2.83%。危機(jī)引發(fā)歐洲銀行板塊恐慌，截至北京時(shí)間19日18時(shí)，俄羅斯國有銀行VTB、德意志銀行(DBKGn)和巴克萊銀行(BARC)股價(jià)本周分別下跌6.5%、5.9%和6.6%。
塞多家銀行評級堪憂
迫于國內(nèi)民眾壓力，塞浦路斯“存款稅”計(jì)劃不斷修訂，版本迭出。根據(jù)最初版本，塞浦路斯政府要向當(dāng)?shù)劂y行儲戶征收一次性“存款稅”，10萬歐元及以上存款的稅率為9.9%，10萬歐元以下存款的稅率為6.75%。塞浦路斯議會后提出修改意見，不超過10萬歐元的稅率降至3%；10萬至50萬歐元的稅率為10%，超過50萬歐元的稅率為15%。歐元區(qū)財(cái)長18日晚召開電話會議后，援助計(jì)劃進(jìn)一步修改為，存款不足10萬歐元的儲戶應(yīng)受到保護(hù)，對10萬歐元以上的存款一次性征收15.6%的“存款稅”。
塞浦路斯政府19日宣布，低于2萬歐元的存款將被免稅；2萬至10萬歐元稅率將為6.75%；10萬歐元以上稅率為9.9%。但由此產(chǎn)生的稅收缺口將如何彌補(bǔ)，塞浦路斯政府沒有做出明確解釋。政府發(fā)言人表示，該國議會“似乎仍不會批準(zhǔn)修改后的開征存款稅措施”。
據(jù)道瓊斯通訊社數(shù)據(jù)，塞浦路斯國內(nèi)銀行存款總額約為680億歐元，其中規(guī)模未超過10萬歐元的小額存款總額為300億歐元左右。歐元集團(tuán)18日發(fā)表聲明稱，塞浦路斯小額存款儲戶應(yīng)與大儲戶區(qū)別對待，充分保障不足10萬歐元的儲戶存款具有重要意義。只要不影響58億歐元的自行融資規(guī)模，塞浦路斯政府可采取任何方式推行“存款稅”。歐元集團(tuán)重申，塞浦路斯“存款稅”是一次性措施。該措施旨在使塞浦路斯銀行系統(tǒng)恢復(fù)活力，確保該國金融穩(wěn)定，這一措施將不會在其他歐元區(qū)成員國重演。
《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，歐元集團(tuán)呼吁放寬“存款稅”的條件是，改變援助協(xié)議不影響塞浦路斯政府58億歐元的自行融資總規(guī)模，這令該國議會通過救助協(xié)議的難度有增無減。
惠譽(yù)19日宣布，將包括塞浦路斯銀行(BOC)、塞浦路斯公共銀行(CPB)和HB銀行在內(nèi)的塞浦路斯銀行評級前景展望降至負(fù)面，以反映該國可能開征“存款稅”的風(fēng)險(xiǎn)。
俄羅斯利益受損
據(jù)穆迪數(shù)據(jù)，俄羅斯機(jī)構(gòu)和富豪在塞浦路斯銀行的存款金額約為150億歐元，約占塞浦路斯存款總額的三分之一至一半，其中僅俄羅斯國有外貿(mào)銀行就有105億歐元存款。俄羅斯總理梅德韋杰夫19日批評，塞浦路斯存款稅計(jì)劃“看起來像是沒收別人的錢”。
據(jù)報(bào)道，德國財(cái)長朔伊布勒對塞俄之間的雙向投資資金流頗有微詞，稱“這些巨額資金令人懷疑，可能隱含洗錢活動”。朔伊布勒表示：“這種懷疑是直截了當(dāng)?shù)模驗(yàn)槎砹_斯對塞浦路斯的投資額很高，為什么塞浦路斯這樣的小國能成為俄羅斯的第二大投資國，必須搞清楚這件事。”據(jù)美國洗錢監(jiān)控機(jī)構(gòu)GFI數(shù)據(jù)，2011年，塞浦路斯吸引了1197億美元來自俄羅斯的投資，同期塞浦路斯向俄羅斯轉(zhuǎn)移了1299億美元資金，這一數(shù)字是塞浦路斯經(jīng)濟(jì)規(guī)模的五倍多。若塞浦路斯政府開征“存款稅”，俄羅斯儲戶在塞浦路斯的損失可能高達(dá)20億歐元。但若塞浦路斯無法獲得歐盟援助，政府違約，俄羅斯企業(yè)的損失可能超過390億歐元。
目前，塞浦路斯夾在歐盟和俄羅斯之間左右為難。俄羅斯政府18日警告稱，若塞浦路斯開征“存款稅”，俄方將重新考慮是否放寬對塞浦路斯貸款的條件。塞浦路斯使用俄羅斯提供的一筆規(guī)模為25億歐元的貸款，維持著過去兩年政府的運(yùn)營，歐盟希望，俄羅斯能將這筆貸款的期限延長5年至2021年，并放寬貸款條件。塞浦路斯財(cái)長薩里斯最早可能于當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日前往莫斯科與俄方會談。
