7月10日晚是白宮和國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人就未來(lái)10年削減4萬(wàn)億美元預(yù)算赤字這一宏大計(jì)劃重開(kāi)債務(wù)峰會(huì)的時(shí)間。但在9日晚，共和黨方面突然傳出消息，白宮和國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人已放棄這一計(jì)劃，雙方將重新謀求達(dá)成一項(xiàng)規(guī)模為2萬(wàn)億美元的減債協(xié)議。一度給人以“突破”即將來(lái)臨的債務(wù)談判一下子回到了原點(diǎn)，這是即將來(lái)臨的大選年與經(jīng)濟(jì)因素相互作用的反映，雙方都不愿為此承受政治代價(jià)。

　　據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，一些美國(guó)政客，特別是部分共和黨議員，希望把債務(wù)上限談判作為施壓政府調(diào)整預(yù)算的工具。但這種危險(xiǎn)游戲在許多人看來(lái)簡(jiǎn)直是在“玩火”。

　　節(jié)流開(kāi)源 兩頭均不討好

　　8月2日是美國(guó)提高國(guó)債上限的最后期限。國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人已達(dá)成共識(shí)，削減赤字協(xié)議是提高債務(wù)上限的前提。由于民主黨反對(duì)大幅削減開(kāi)支，共和黨則反對(duì)一切增稅內(nèi)容，兩黨圍繞一項(xiàng)削減債務(wù)總額2萬(wàn)億美元的談判陷入僵局。

　　7月7日，總統(tǒng)奧巴馬召集國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人舉行債務(wù)峰會(huì)，提出未來(lái)10年債務(wù)削減規(guī)模從2萬(wàn)億美元漲到4萬(wàn)億美元。在該方案中，白宮將用大幅削減社會(huì)保障和聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)支出及進(jìn)行稅收體制改革來(lái)?yè)Q取共和黨人同意取消大企業(yè)和富人享有的稅收優(yōu)惠。

　　奧巴馬的方案為共和黨領(lǐng)袖博納所接受。兩黨工作人員開(kāi)始試圖彌合分歧，并計(jì)劃在10日晚重開(kāi)債務(wù)峰會(huì)。然而協(xié)議內(nèi)容卻在兩黨內(nèi)部引起激烈反彈。在削減的4萬(wàn)億美元赤字中，1萬(wàn)億為增稅額。許多鐵桿的保守派共和黨議員，特別是那些共和黨新生代議員，反對(duì)任何含有增稅內(nèi)容的協(xié)議。共和黨學(xué)習(xí)委員會(huì)是眾院共和黨保守派組織，則為提高債務(wù)上限提出了苛刻前提。

　　民主黨自由派則反對(duì)以犧牲社會(huì)保障和聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)換取協(xié)議的達(dá)成。在這點(diǎn)上，白宮和民主黨議員的利益并不一致。白宮認(rèn)為，達(dá)成一份跨黨派協(xié)議，有助于奧巴馬爭(zhēng)取獨(dú)立派選民的支持。但國(guó)會(huì)的許多民主黨人認(rèn)為，醫(yī)保等社會(huì)福利事關(guān)民主黨的“認(rèn)同”，民主黨人應(yīng)把自己打造為社會(huì)福利和中產(chǎn)階級(jí)的捍衛(wèi)者。奧巴馬方案將破壞民主黨的這一形象，從根本上破壞他們重新奪回眾院的希望。

　　兩黨議員都在警告本黨領(lǐng)導(dǎo)人，“千萬(wàn)不要想當(dāng)然地以為我們會(huì)支持這一協(xié)議”。越來(lái)越多的跡象顯示，這一協(xié)議未必能夠贏得足夠的政治支持在國(guó)會(huì)順利過(guò)關(guān)。雙方最終決定放棄這一方案，是對(duì)這一現(xiàn)實(shí)的承認(rèn)。

　　就業(yè)攪局 雙方解讀各異

　　奧巴馬方案突然被棄，也與7月8日勞工部公布的6月非農(nóng)就業(yè)數(shù)據(jù)攪局有關(guān)。勞工部的報(bào)告顯示，美國(guó)6月僅新增1.8萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，不及經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期的1/5。失業(yè)率升至9.2%，為今年最高點(diǎn)。今年春天以來(lái)，汽油價(jià)格上漲、日本大地震造成的供應(yīng)鏈斷裂和歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)相繼對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成沖擊，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家原本預(yù)期美國(guó)經(jīng)濟(jì)將從今年下半年反彈，但6月的就業(yè)數(shù)據(jù)顯然給人們潑了冷水。

　　面對(duì)債務(wù)談判僵局，奧巴馬和財(cái)政部官員一再警告，如果國(guó)會(huì)不能在8月2日前提高政府債務(wù)上限，美國(guó)將陷入歷史上首次債務(wù)違約境地，從而產(chǎn)生災(zāi)難性后果。但截至目前，各種跡象顯示，投資者并不擔(dān)心美國(guó)兩黨不會(huì)達(dá)成協(xié)議。經(jīng)濟(jì)學(xué)家及投資者普遍相信，盡管由于大選的政治需求，兩黨似乎在玩一種“邊緣化游戲”，都不愿妥協(xié)，使債務(wù)談判陷入一種危險(xiǎn)境地，但美國(guó)政治的特點(diǎn)及這場(chǎng)爭(zhēng)論的內(nèi)在危險(xiǎn)性決定了雙方必須在8月2日前達(dá)成妥協(xié)。

　　《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表社論認(rèn)為，美國(guó)龐大的債務(wù)要處于可控范圍之內(nèi)，必須同時(shí)削減福利開(kāi)支和增加稅收。這實(shí)際是奧巴馬任命的跨黨派財(cái)政責(zé)任委員會(huì)早已做出的結(jié)論。重建美國(guó)的財(cái)政責(zé)任，需要兩黨妥協(xié)，雙方都可能付出政治代價(jià)。

　　亞洲國(guó)家 擔(dān)憂投資安全

　　亞洲是世界上擁有外匯儲(chǔ)備最多的地區(qū)，也是持有美元資產(chǎn)最多的地區(qū)。美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨的扯皮會(huì)讓美國(guó)陷入債務(wù)危機(jī)，不少亞洲國(guó)家官員表達(dá)了對(duì)美國(guó)國(guó)債投資安全問(wèn)題的擔(dān)心。有亞洲國(guó)家官員表示，“美債違約的后果非常嚴(yán)重，希望美國(guó)早日停止玩火的游戲”。

　　“美國(guó)違約的后果幾乎不可想象。”印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》日前以此為題強(qiáng)調(diào)事件的嚴(yán)重性。報(bào)道援引一位不愿具名的印度央行官員的話說(shuō)：“我們認(rèn)為這將引發(fā)全球大恐慌。”美國(guó)公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月，印度持有美國(guó)國(guó)債398億美元。3月發(fā)生特大地震和海嘯之后，日本國(guó)內(nèi)一些學(xué)者開(kāi)始建議政府減持美國(guó)國(guó)債，為國(guó)內(nèi)重建籌集資金。據(jù)路透社報(bào)道，歐盟經(jīng)濟(jì)與貨幣事務(wù)委員雷恩日前表示，當(dāng)前美國(guó)債務(wù)問(wèn)題非常嚴(yán)重，對(duì)歐洲乃至全球都有重大影響。

　　許多國(guó)際投資者持有美元資產(chǎn)，是因?yàn)榘衙涝�看作全球金融市�?chǎng)上最安全、流動(dòng)性最強(qiáng)的資產(chǎn)，而且在現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系下，美元仍然處于霸主地位，有關(guān)國(guó)家在配置其外匯資產(chǎn)時(shí)并無(wú)太多選擇空間。美國(guó)削減赤字及提高債務(wù)上限的談判，涉及黨派之間的政治較量，卻不恰當(dāng)?shù)匕言S多國(guó)際投資者當(dāng)成了“人質(zhì)”。美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克也認(rèn)為，這樣的做法最終只能害人害己，葬送美元的全球儲(chǔ)備貨幣地位。

　　目前來(lái)看，市場(chǎng)仍對(duì)美國(guó)最終提高債務(wù)上限并防止債務(wù)違約抱有信心。但美國(guó)國(guó)內(nèi)債務(wù)談判久拖不決，市場(chǎng)的緊張情緒與日俱增。國(guó)際社會(huì)期待美國(guó)早日解決債務(wù)問(wèn)題，以免把世界拖入另一場(chǎng)深重的危機(jī)中。(記者 馬小寧 吳成良)

　　奧巴馬將與國(guó)會(huì)兩黨領(lǐng)導(dǎo)人再議減赤