新“緊縮”再出臺(tái)

　　希臘無法脫離全球的關(guān)注。

　　“我們必須修補(bǔ)漏洞，否則國(guó)家沒有前途。”當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月10日，希臘財(cái)長(zhǎng)帕帕康斯坦丁努在新聞發(fā)布會(huì)上如是說。

　　就在此前一天，希臘政府通過了中期財(cái)政計(jì)劃和私有化改革。根據(jù)這項(xiàng)280億歐元的緊縮計(jì)劃，希臘政府將在未來4年內(nèi)進(jìn)一步削減國(guó)防和醫(yī)療衛(wèi)生方面的開支，關(guān)停有問題的國(guó)營(yíng)企業(yè)，20%的國(guó)家公務(wù)員可能遭到裁減。與此同時(shí)，希臘政府將推出一項(xiàng)特別“團(tuán)結(jié)救助稅”，比如，對(duì)一些擁有帶游泳池豪宅的有錢人征收1%到4%不等的稅收，用以幫助失業(yè)和遭遇減薪的困難家庭。這項(xiàng)一攬子緊縮計(jì)劃將在本月底提交希臘議會(huì)審議批準(zhǔn)，而計(jì)劃實(shí)施后，希臘政府有望在今年獲得65億歐元的收入，在2016年以前獲得285億歐元的總收入。

　　在當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上，帕帕康斯坦丁努承認(rèn)，政府實(shí)施嚴(yán)厲的緊縮措施就是為了能夠獲取歐盟和國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的財(cái)政支持，以便在未來4年降低財(cái)政赤字，重回經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之路。

　　正如帕帕康斯坦丁努所言，希臘方面很清楚，如果沒有這項(xiàng)救助計(jì)劃以及希臘政府與歐盟等正在談判的新的財(cái)政支持，希臘有可能走向破產(chǎn)。而緊縮措施只能算是爭(zhēng)取支持的無奈“下策”。事實(shí)上，希臘與歐元區(qū)國(guó)家達(dá)成的大幅削減希臘公共財(cái)政開支，國(guó)有企業(yè)私有化等條款的執(zhí)行情況迄今收效甚微，已經(jīng)屢次引發(fā)救助國(guó)的不滿。

　　歐盟和IMF去年向希臘提供了1100億歐元的援助，而能否繼續(xù)發(fā)放第五批貸款并給予新的財(cái)政支持，在某種意義上正是取決于希臘政府能否全面貫徹實(shí)施中期財(cái)政計(jì)劃和私有化改革。

　　驚現(xiàn)資金外逃

　　而事實(shí)上，希臘的狀況已經(jīng)可以用病入膏肓來形容。2010年希臘財(cái)政赤字為10.5%，并未達(dá)到2010年5月與歐盟和IMF達(dá)成的減赤目標(biāo)。目前希臘國(guó)債收益率已經(jīng)飆升至17%，觸及歷史新高，極有可能無法在明年3月重返債券市場(chǎng)。帕帕康斯坦丁努稱，如果得不到進(jìn)一步援助，到2015年，希臘債務(wù)將達(dá)到GDP的200%，而今年債務(wù)占GDP的比例即將達(dá)到160%。

　　除了債務(wù)危機(jī)，希臘銀行最近還出現(xiàn)了資金外逃現(xiàn)象，引發(fā)了外界擔(dān)憂。根據(jù)希臘央行最新的數(shù)據(jù)顯示，過去的6個(gè)月，希臘銀行業(yè)的居民存款連續(xù)5個(gè)月下降，合計(jì)減少了120億歐元。而資金外逃只會(huì)加劇希臘的金融危機(jī)。一旦逃離的資金達(dá)到一定規(guī)模，將加速希臘債務(wù)不可避免地進(jìn)行重組。而歐洲央行目前正忙于拯救歐洲各國(guó)資本金不足的銀行，因此竭力推遲這種局面的出現(xiàn)。

　　沙特法國(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·斯法基納基斯近期悲觀地表示，希臘人欠下的債務(wù)，將永遠(yuǎn)得不到全額償還。在他看來，希臘已經(jīng)變成了一個(gè)凈進(jìn)口國(guó)，喪失了在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。工業(yè)也因缺乏競(jìng)爭(zhēng)力而不斷萎縮。此外，稅收增加導(dǎo)致產(chǎn)出下降，小企業(yè)倒閉的頻率創(chuàng)下了現(xiàn)代歷史之最。而領(lǐng)導(dǎo)力的匱乏，也是造成希臘當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境的部分根源。斯法基納基斯認(rèn)為，“要如數(shù)償還債務(wù)，在未來30多年，希臘實(shí)際GDP年均增幅必須達(dá)到12%。”而在2001年-2008年期間，希臘年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為3.9%，其中90%來自消費(fèi)，外加2004年奧運(yùn)會(huì)的乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)12%的目標(biāo)顯然如同蚍蜉撼大樹。

　　德國(guó)、歐央行唇槍舌劍

　　希臘之外，私人投資者如何參與援助計(jì)劃也同時(shí)在歐元區(qū)引發(fā)激烈爭(zhēng)論。

　　德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)沃爾夫?qū)�·朔伊布勒曾�?jīng)致信歐洲央行行長(zhǎng)特里謝、IMF和歐元區(qū)的其他國(guó)家財(cái)長(zhǎng)，提議希臘國(guó)債私有債權(quán)人購(gòu)買希臘新發(fā)債券，以取代到期債券，給希臘7年時(shí)間“消化”欠債。然而這一“新債換舊債”的方案當(dāng)即遭到特里謝駁回，理由是反對(duì)強(qiáng)迫私有債權(quán)人參與解救深陷債務(wù)危機(jī)的希臘政府。

　　6月10日，德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)在通過的對(duì)希臘進(jìn)一步提供救助的議案中，更是提出附加嚴(yán)格條件，即私人債權(quán)人如銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須分擔(dān)對(duì)希臘新的資金援助。這一附加條件再次將德國(guó)和歐洲央行置于對(duì)峙的兩面。特里謝認(rèn)為，迫使私人投資者接受希臘債務(wù)危機(jī)造成的損失可能會(huì)完全破壞市場(chǎng)對(duì)金融業(yè)的信心。

　　分析人士認(rèn)為，如何救援希臘最終取決于歐元區(qū)政府的態(tài)度，但也不排除歐元區(qū)成員國(guó)決定聽從德國(guó)建議，而忽略歐洲央行的反對(duì)意見。

　　歐元集團(tuán)主席容克6月11日在接受采訪時(shí)表示，向希臘提供的援助必須包括投資者的“自愿參與”，并獲得歐洲央行的批準(zhǔn)，此番講話旨在彌合朔伊布勒和特里謝之間的意見分歧。而一系列跡象表明，兩者妥協(xié)并非不可能，歐元區(qū)財(cái)政官員打算從私營(yíng)部門融資300億歐元的消息顯示，私人投資者可能以某種方式參與救援希臘，而特里謝此前表示歐洲央行肯定不會(huì)考慮“非自愿的想法”，也為私人銀行達(dá)成某種以新債換舊債的妥協(xié)性協(xié)議留下了窗口。本報(bào)見習(xí)記者 袁源