今年信貸投放力度如何，有哪些金融改革將啟動(dòng)，金融風(fēng)險(xiǎn)將如何防范，是否又將面臨物價(jià)上漲壓力……日前召開(kāi)的2013年中國(guó)人民銀行工作會(huì)議釋放出今年貨幣調(diào)控、金融改革等諸多政策信息，備受市場(chǎng)關(guān)注。
信貸投放或較上年有所增加
央行工作會(huì)提出，今年要繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，提高調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性和靈活性。保持貨幣信貸總量和社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長(zhǎng)。繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目、“三農(nóng)”、小微企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等的信貸支持。
分析人士認(rèn)為，去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾指出，要適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模，保持貸款適度增加，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資成本。央行的此番表述明確釋放出今年貨幣信貸投放將有所增加的信號(hào)。
“我們預(yù)計(jì)2013年新增貸款將達(dá)到9萬(wàn)億元，非金融企業(yè)債券凈發(fā)行量進(jìn)一步擴(kuò)大至2.1萬(wàn)億元，以確保實(shí)現(xiàn)‘穩(wěn)增長(zhǎng)’目標(biāo)的資金來(lái)源。”中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生認(rèn)為。
此前的數(shù)據(jù)顯示，去年我國(guó)新增貸款達(dá)8.2萬(wàn)億元，這一數(shù)據(jù)較過(guò)去兩年7萬(wàn)多億元的均量有所增加。去年社會(huì)融資規(guī)模達(dá)15.76萬(wàn)億元，也比2011年多出近3萬(wàn)億元。
金融改革將有新突破
會(huì)議明確提出，將在今年穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(RQFII)試點(diǎn)，積極做好合格境內(nèi)個(gè)人投資者(QDII2)試點(diǎn)相關(guān)準(zhǔn)備工作，逐步擴(kuò)大民間對(duì)外投資。
值得關(guān)注的是，這是央行首次公開(kāi)提及QDII2試點(diǎn)。與QDII中的境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資不同，QDII2是指在人民幣資本項(xiàng)下不可兌換條件下，有控制地允許境內(nèi)個(gè)人投資境外資本市場(chǎng)的股票、債券等有價(jià)證券投資業(yè)務(wù)的一項(xiàng)制度安排，即此前市場(chǎng)一直熱議的港股直通車(chē)制度。分析人士認(rèn)為，QDII2試點(diǎn)的開(kāi)展必將對(duì)A股及港股產(chǎn)生一定影響，并對(duì)資本項(xiàng)目自由兌換、人民幣國(guó)際化均有推動(dòng)作用。
此外，央行會(huì)議還提出，將穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。
去年央行在銀行間外匯市場(chǎng)開(kāi)展了人民幣對(duì)日元直接交易，并擴(kuò)大人民幣兌美元匯率波動(dòng)幅度，此外還于去年年中放寬了存貸款利率波動(dòng)幅度，利率市場(chǎng)化改革邁出重要步伐。
防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)將成重點(diǎn)
在銀行表外融資快速發(fā)展、影子銀行輻射至經(jīng)濟(jì)諸多領(lǐng)域的大背景下，央行工作會(huì)把防范金融風(fēng)險(xiǎn)列為今年重要工作內(nèi)容，傳遞出監(jiān)管層今年將加大對(duì)信托、理財(cái)市場(chǎng)等影子銀行領(lǐng)域整頓力度的明確信號(hào)。
央行工作會(huì)提出，今年要加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和排查，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。進(jìn)一步健全系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警體系，完善風(fēng)險(xiǎn)防范處置應(yīng)對(duì)預(yù)案。加強(qiáng)對(duì)具有融資功能的非金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)建立存款保險(xiǎn)制度的各項(xiàng)工作。
“2012年以來(lái)，信托貸款、理財(cái)市場(chǎng)等領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展雖然為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了一定的金融支持，但其中的一些產(chǎn)品暗藏著“借新還舊”“期限錯(cuò)配”等風(fēng)險(xiǎn)，成為可能誘發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的背后推手。”中國(guó)社科院世經(jīng)所國(guó)際金融室副主任張明認(rèn)為，銀行表外業(yè)務(wù)問(wèn)題可能是未來(lái)幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，央行需要未雨綢繆提前做好防范之策。
再度強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定物價(jià)
對(duì)于物價(jià)問(wèn)題，央行工作會(huì)明確提出，要處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。
去年下半年以來(lái)，我國(guó)物價(jià)水平持續(xù)回落，央行貨幣政策委員會(huì)在去年底的四季度例會(huì)公告中，也罕見(jiàn)地沒(méi)有特別強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定物價(jià)”。不過(guò)，隨著上個(gè)月CPI同比漲幅反彈至2.5%，有專家指出，今年下半年物價(jià)或?qū)⒅匦伦吒撸匚飪r(jià)將成為下半年宏觀政策的一大著力點(diǎn)。
“物價(jià)上漲可能成為今年下半年特別是第四季度市場(chǎng)關(guān)注的重要話題。”興業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委認(rèn)為。
專家指出，今年下半年我國(guó)或?qū)⑦M(jìn)入新一輪物價(jià)上漲周期，在各種因素的累積下，下半年通脹預(yù)期或?qū)⒂兴ь^，屆時(shí)不排除央行使用加息工具的可能。
