15日，地方試點自行發(fā)債首戰(zhàn)告捷。兩期上海債遭遇機構(gòu)哄搶，投標倍率均超3倍，定價水平則逼平甚至低于銀行間國債，招投標場面火爆程度堪比去年匯金債首發(fā)。
分析人士表示，上海債作為地方自行發(fā)債的試水品種，在債市偏暖環(huán)境下出現(xiàn)較高發(fā)行溢價可以理解，但就其發(fā)行利率低于國債來看，的確包含一定的非理性成分。未來，試點地方債定位終將回歸基本面，其與基準國債的定價關(guān)系也必將回歸合理水平。
機構(gòu)認購場面火爆
15日，上海率先試水地方自行發(fā)債，就兩期地方債進行了公開招標。考慮到新品種溢價，市場此前對上海債的發(fā)行普遍持樂觀態(tài)度。然而，招投標場面的火爆程度遠比想象中來得更猛烈。據(jù)交易員透露，兩期上海債投標倍數(shù)雙雙超過3倍，定價水平則直逼同期限國債。其中，3年期11上海債01發(fā)行利率3.10%，獲得3.5倍認購；5年期11上海債02發(fā)行利率3.3%，獲得3.1倍認購。
在利率定位方面，兩期債券發(fā)行利率遠低于市場預期。在此之前，機構(gòu)給出的3年品種利率預測區(qū)間為3.19%-3.40%，5年品種為3.38%-3.70%。應該說，這樣的定位充分涵蓋了市場樂觀預期。因為即便是兩品種預測的上限3.40%或3.70%，也顯著低于二級市場同期限政策性金融債的收益率水平。事實上，兩期上海債中標利率不僅遠低于機構(gòu)預測下限，而且收益率水平逼平甚至低于同期限國債。據(jù)中債收益率曲線顯示，14日3年期國債收益為3.15%，5年期為3.30%。
在資金認購方面，兩期上海債雙雙超過3倍的認購倍數(shù)，是以往所有地方債發(fā)行中絕無僅有的。縱觀當下火熱的一級市場，認購超過兩倍可謂比比皆是，然而能夠達到三倍以上的目前還只有這兩期上海債。
債市回暖提振發(fā)行
作為地方自行發(fā)債試點的首發(fā)品種，上海債發(fā)行的火爆在某種程度上可以理解。
首先，當前債市環(huán)境偏暖，新債需求較為旺盛。當下，債券收益率趨降已成共識。加之流動性改善，新債投資與投機熱情顯著升溫。不難發(fā)現(xiàn)，近期利率產(chǎn)品招標都十分火爆，發(fā)行利率頻頻大幅低于預期，并獲得旺盛的認購。考慮到財政支出集中將釋放大量流動性，機構(gòu)預計年底前資金面會持續(xù)保持寬松，目前一級市場的行情有望得以延續(xù)。事實上，就在上海債發(fā)行當日，央行新發(fā)1年央票以及進出口銀行發(fā)行的兩期金融債也都得到機構(gòu)熱烈響應，發(fā)行利率普遍低于預期。
其次，與之前財政部代發(fā)地方債相比，首批自行發(fā)行的地方債在信用資質(zhì)上也無明顯變化。第一創(chuàng)業(yè)證券指出，由于首批試點四省市“自行發(fā)債”試點額度仍在財政部年初預算的2000億元地方債范圍之內(nèi)，且仍由財政部代償本息，風險權(quán)重暫定為零，且享受免稅優(yōu)惠，因此在信用風險方面與財政部代發(fā)地方政府債并無明顯區(qū)別。
再者，新品種享受高發(fā)行溢價也并非沒有先例。一個明顯的例子便是去年8月匯金債首發(fā)。去年8月24日，匯金公司發(fā)行了7年期和20年期兩期各200億元債券，信用風險權(quán)重同為零，最終兩期債券分別獲得3.47倍和2.7倍認購，火熱程度遠超過當時普通政策性銀行債的發(fā)行。
高溢價發(fā)行難持續(xù)
然而，不可否認的是，上海債的發(fā)行結(jié)果中的確包含著一定的非理性成分。后續(xù)地方債定位終究還將回歸基本面。待發(fā)行規(guī)模擴大之后，其與基準國債的定價關(guān)系必將回歸合理水平。
第一創(chuàng)業(yè)表示，地方自行發(fā)行地方債與以前財政部代發(fā)地方債相比，兩者流動性可能存在一定差異。財政部代發(fā)地方債由財政部捆綁發(fā)行，在債券名稱中不體現(xiàn)具體地市的名字，且單只發(fā)行量均在170-250億之間，流動性適中；而試點發(fā)行的政府債，由各政府單獨發(fā)行，單只發(fā)行規(guī)模降低，流動性可能弱化，投資者可能會要求更高的流動性溢價。
另外，不同發(fā)行人的信用差異也應有所體現(xiàn)。由于各發(fā)行人將單獨冠名，根據(jù)各地經(jīng)濟財政狀況的不同，投資者可能需要一定的定價差異；再加之此次不再由國債承銷團承銷，而由各地自行組織發(fā)行，因此主承銷商及承銷團的市場地位與銷售能力將直接影響定價。
目前看來，首批試點四省市財政狀況都是有目共睹的。在偏暖市場環(huán)境下，接下來即將發(fā)行的廣東債與浙江債或許也能獲得較好的定價。但是隨著供給的擴大，以及未來地方債自行發(fā)行向全國推廣，地方政府的信用資質(zhì)差異必將得到體現(xiàn)。
至于上海債利率逼平甚至低于國債的狀況，市場人士普遍認為是不可持續(xù)的。在此之前，財政部代發(fā)地方債的定價基礎是參照同期國債收益率加上流動性溢價。而如前所述，地方自行發(fā)行的地方債在流動性上可能弱于財政部代發(fā)地方債。因此，其利率定位在財政部代發(fā)地方債之上再加上一定的流動性溢價才更為合適。（記者 張勤峰）
