北京洪恩教育進(jìn)入IPO前環(huán)保核查階段，或牽起整個(gè)國內(nèi)民營教育培訓(xùn)業(yè)的心弦。昔日，在諸多政策障礙下，從2006年的新東方到最新的學(xué)大教育，先后10余家教育培訓(xùn)企業(yè)均選擇遠(yuǎn)赴海外上市，使A股目前仍無一家民營教育業(yè)上市公司。如今，洪恩教育會(huì)否將培訓(xùn)業(yè)務(wù)剝離后上市、又如何解決諸項(xiàng)政策疑難、進(jìn)而可否順利登陸A股，都將成該行業(yè)資本化進(jìn)程中的風(fēng)向標(biāo)。

　　北京市環(huán)保局近日公告了北京洪恩教育科技股份有限公司的IPO環(huán)保核查公示。據(jù)披露，洪恩教育擬在國內(nèi)發(fā)行股票上市融資，因此申請(qǐng)上市環(huán)保核查。查閱資料，洪恩教育成立于1996年，注冊(cè)資本金4000萬元，自稱為一家以幼兒教育為主業(yè)的高科技企業(yè)。

　　看行業(yè)情況，近幾年國內(nèi)各種民營教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)競(jìng)相出現(xiàn)，隨著2006年8月新東方在紐交所上市首開行業(yè)先河后，同業(yè)者紛紛厲兵秣馬、籌劃上市，但目標(biāo)地多選擇境外資本市場(chǎng)，至今尚無一家在A股上市。

　　尤其至2010年，國內(nèi)教育企業(yè)扎堆赴海外上市，如當(dāng)年8月5日，安博教育集團(tuán)在紐交所上市；10月8日，環(huán)球雅思在納斯達(dá)克上市；10月20日，學(xué)而思教育集團(tuán)在紐交所上市；11月2日，學(xué)大教育集團(tuán)在紐交所上市。截至2010年底，中國教育產(chǎn)業(yè)有11家公司在美國上市。

　　記者也了解到，從新東方開始，國內(nèi)教育培訓(xùn)企業(yè)并非不想在A股上市，而是在境內(nèi)現(xiàn)有的法律和制度框架下存在很多政策障礙。

　　《民辦教育促進(jìn)法》第3條規(guī)定：“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)”，以及按照相關(guān)法規(guī)，我國民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多數(shù)是在民政部門登記的非企業(yè)法人。因此，民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公益性和民辦非企業(yè)法人的自然屬性就決定了其難以成為上市主體。

　　《教育法》第25條規(guī)定，“任何組織和個(gè)人不得以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。”這也從法律上排除了民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的營利性基礎(chǔ)。而《民辦教育促進(jìn)法》第51條規(guī)定：“出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)”。此處對(duì)“合理回報(bào)”的界定尚不明確。

　　此外，民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批和登記混亂、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》對(duì)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公眾募集資金的限制、民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的稅收法律障礙、會(huì)計(jì)制度問題等多項(xiàng)政策因素均對(duì)業(yè)內(nèi)企業(yè)A股IPO構(gòu)成障礙。

　　在此背景下，A股目前并無一家以教育培訓(xùn)為主業(yè)的上市公司（交通大學(xué)旗下的新南洋屬高校上市個(gè)案），但存在不少為教育產(chǎn)業(yè)鏈提供配套產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)，如主營學(xué)具的齊心文具；主營教育配套軟件與在線服務(wù)的方直科技；主營教材的時(shí)代出版、天舟文化等。

　　以洪恩教育目前的公開信息來看，其主營業(yè)務(wù)包囊更廣：一是教育電子產(chǎn)品，如 “洪恩·朗讀者”系列、學(xué)前英語教育產(chǎn)品等；二是教育軟件與教材教輔，如電腦教育、外語教育等；三是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如幼兒園、培訓(xùn)學(xué)校等。

　　顯然，目前幼兒園、學(xué)校等培訓(xùn)業(yè)務(wù)無法A股上市，洪恩教育會(huì)否分拆出教育產(chǎn)品獨(dú)立上市？若如此，又如何解決業(yè)務(wù)鏈完整性等IPO監(jiān)管要求，都將成業(yè)內(nèi)關(guān)注焦點(diǎn)。