16日，作為第六屆海峽論壇重要主題活動之一的第三屆共同家園論壇在平潭舉行。圍繞“自由港，平潭發(fā)展的選擇”這一主題，兩岸專家、學(xué)者暢所欲言，獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
實施自由貿(mào)易園區(qū)政策已成為大陸新一輪擴(kuò)大對外開放、集聚生產(chǎn)要素、拓展國際市場的重要手段。不少專家學(xué)者認(rèn)為，平潭作為大陸首個兩岸交流合作綜合實驗區(qū)，建設(shè)自由港順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢和大陸深化改革、擴(kuò)大開放的新要求。
“平潭自由港建設(shè)是為大陸全面擴(kuò)大對外開放探索新途徑。同時，平潭自由港建設(shè)將加快兩岸在高端制造業(yè)、金融、商貿(mào)、物流等行業(yè)的深度合作及全面對接，實現(xiàn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的新突破。”商務(wù)部研究院臺港澳研究中心主任劉雪琴在演講時說。
建設(shè)兩岸自由港，平潭的條件在哪？獨特的區(qū)位優(yōu)勢使得平潭有條件建設(shè)自由港。平潭位于國際主航道附近，是國際航海運輸?shù)谋亟?jīng)之路，擁有良好的港灣和優(yōu)越的深水岸線，每天經(jīng)平潭東部海面航行的中外輪船達(dá)到2000多艘，適宜發(fā)展國際物流；平潭又是大陸距離臺灣最近的地方，平潭-臺中、平潭-臺北航線的成功運營，證明平潭完全有可能成為兩岸物流的中轉(zhuǎn)樞紐和兩岸拓展國際貿(mào)易的新平臺。
不僅如此，廣闊的市場使得平潭有潛力建設(shè)好兩岸自由港。不少專家學(xué)者認(rèn)為，臺灣實體經(jīng)濟(jì)強、產(chǎn)業(yè)體系完備，需要向外拓展市場，平潭地處兩岸交流合作的交匯點和內(nèi)外輻射的結(jié)合部，為臺灣企業(yè)對接大陸、拓展市場提供了新機遇。
臺灣競爭力論壇永續(xù)發(fā)展組召集人張世賢說，平潭背靠海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展腹地廣闊，在推動兩岸交流、承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)周邊地區(qū)聯(lián)動發(fā)展等方面具有較大的發(fā)展空間和優(yōu)勢。
對臺小額商品交易政策、商事登記制度改革、外商投資準(zhǔn)入簡化審批目錄、15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄……一項項優(yōu)惠政策出臺，讓平潭成為政策“洼地”。“臺商要加快實現(xiàn)升級與轉(zhuǎn)型，要善用大陸的市場，在大陸的服務(wù)業(yè)占有一席之地，可以在平潭建立營運總部或以平潭為跳板拓展大陸市場。”臺灣大學(xué)教授林建甫建議。
5月中旬，平潭二線卡口及查驗設(shè)施通過驗收，平潭即將實現(xiàn)封關(guān)運作。不少專家學(xué)者認(rèn)為，“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的特殊監(jiān)管模式，從某種意義上說為平潭建設(shè)自由港奠定了良好基礎(chǔ)。
方向明確，平潭如何建設(shè)好自由港，從而推動兩岸全面融合發(fā)展，帶動形成海西發(fā)展新優(yōu)勢。
福建省委黨校產(chǎn)業(yè)與企業(yè)發(fā)展研究院院長陳明森認(rèn)為，目前，申報海西自貿(mào)區(qū)難度較大，可以從點對點的區(qū)域合作做起。“按照平潭目前通關(guān)制度和稅收政策的設(shè)計，實際上也是境內(nèi)自由貿(mào)易園區(qū)（FTZ）模式。閩臺經(jīng)濟(jì)合作可以從地區(qū)對地區(qū)開始，促進(jìn)平潭與臺中港‘自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)’的區(qū)域合作。”陳明森說，今后隨著條件成熟和經(jīng)驗積累，跨境自貿(mào)區(qū)的范圍可以逐步擴(kuò)大，從而形成環(huán)海峽跨境自貿(mào)區(qū)。
在發(fā)表主旨演講時，福建省社科院副院長李鴻階提出幾點建議：首先，要創(chuàng)新通關(guān)環(huán)境。提升海關(guān)監(jiān)管功能，整合海關(guān)作業(yè)流程，簡化審批手續(xù)，實現(xiàn)貨物便利、快捷流轉(zhuǎn)。其次，推進(jìn)投資便利化。進(jìn)一步放寬臺灣或其他地區(qū)資本進(jìn)入，允許企業(yè)以控股和獨資方式投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等。第三，推進(jìn)要素自由化。包括金融自由，資金進(jìn)出不受管制，貨幣可自由兌換和流通；人員進(jìn)出自由，對境外（臺灣）人員到平潭辦企業(yè)、探親、旅游，采用落地簽注或免簽注。
臺灣執(zhí)行力論壇執(zhí)行長謝明輝認(rèn)為，平潭要做好自由港區(qū)與創(chuàng)新兩岸經(jīng)濟(jì)合作的頂層設(shè)計，以更國際化、自由化、具前瞻性的目標(biāo)建設(shè)自由港，才能吸引更多臺資進(jìn)駐，為共同家園建設(shè)注入強勁的成長動力。（王鳳山）
