<P><STRONG>核心提示：</STRONG> </P>
<P> 《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》14日全文發布。《意見》對海峽西岸經濟區的定位之一為兩岸人民交流合作先行先試區域，賦予海峽西岸經濟區對臺先行先試政策。</P>
<P> 海峽西岸經濟區構想提出的5年來，福州在兩岸交流交往的先行先試中引領風騷；《意見》的出臺，給兩地合作發展帶來了一個新起點，福州在兩岸交流交往中將繼續立潮頭、當先鋒，實現跨越式發展。<BR> <BR><STRONG> 今年突出推進</STRONG></P>
<P><STRONG> 榕臺光電產業對接</STRONG></P>
<P> 《意見》要求，支持擴大兩岸經貿合作。按照同等優先、適當放寬的原則，鼓勵承接臺灣產業轉移，允許國家禁止之外、不涉及國家安全的各類臺商投資項目在海峽西岸經濟區落地，加快臺商投資項目審批。在兩岸建立長期、穩定的經貿合作機制過程中，允許海峽西岸經濟區在促進兩岸貿易投資便利化、臺灣服務業市場準入等方面先行試驗。</P>
<P> 其實，改革開放以來，我市充分發揮對臺區位優勢、人緣優勢、政策優勢，積極在先行先試中走前頭，多項工作走在了全國、全省的前列，先后設立了一批國家級臺商投資產業基地。</P>
<P> 近年，福建省委、省政府提出了建設海峽西岸經濟區的宏偉目標，福州市委、市政府提出了“做大做強省會中心城市”的戰略部署。繼福州經濟開發區正式獲批擴區后，福州市又大力推進空港工業集中區、軟件園三期、四期等建設；同時設立了福州、福清出口加工區、福州保稅物流園區。此外，福州市還結合海峽兩岸產業結構調整，大力扶持以重點企業為龍頭的配套產業鏈的招商，使福州成為臺商來大陸投資的主要區域之一。</P>
<P> 據統計，截至2008年底，我市累計批準臺資企業1965項，合同臺資35.82億美元，實際利用臺資21.62億美元。另據不完全統計，通過第三地到我市投資的臺資企業約934家，合同臺資約22.26億美元，實際利用臺資14.5億美元。臺資企業（含通過第三地來榕投資的臺資企業）分別約占全市項目總數和合同外資總數、實際利用外資總數的32.54%、21.12%、24.16%。</P>
<P> 今年，我市將全面推進落實對臺招商重點項目，突出推進榕臺電子、光電產業對接，不斷拓展榕臺汽車機械產業對接，努力推動紡織產業升級和對接。<BR> <BR><STRONG> 構想設立</STRONG></P>
<P><STRONG> 海西經貿合作試驗區</STRONG></P>
<P> 《意見》還表示，要擴大“區港聯動”政策覆蓋范圍，在現有海關特殊監管區域政策的基礎上，進一步探索在福建沿海有條件的島嶼設立兩岸合作的海關特殊監管區域，實施更加優惠的政策。探索進行兩岸區域合作試點。</P>
<P> 據了解，在市委、市人大、市政府有力推動和部分全國人大代表、政協委員的呼吁下，設立“海峽西岸（平潭島）經貿合作試驗區”的構想，已經形成全國人大代表建議案，提交全國人大審議，并引起國家領導的高度重視，商務部、國臺辦等有關部委領導分別以實地調研、聽取匯報等多種形式給予廣泛的關注和支持。</P>
<P> 對此，省市領導高度重視，多次赴平潭就如何加快平潭島開發建設步伐、構想對臺經貿合作前沿平臺進行考察調研，要求相關部門協助做好前期論證，不斷完善構想方案。</P>
<P> 有關人士表示，我市要充分利用當前有利時機，加快推進平潭設立海峽兩岸（平潭島）合作試驗區的工作，盡快發揮平潭島在海峽西岸兩個先行區建設中的先行先試作用。 </P>
<P> 在“區港聯動”方面，我市也在積極實踐中。日前召開的全市對臺工作會議表示，今年我市將加快推進榕臺物流港區合作和發展。利用我市對臺直航的基礎和優勢，積極引進臺灣物流服務、物流管理、物流運用技術等項目，與我市籌劃中的六大物流園區進行對接，促進榕臺物流資源整合。積極落實福州保稅物流園區和基隆自由貿易港區在區域監管、貨物直航、增值服務等10個方面達成的共識，推動福州保稅物流園區在兩岸物流業務對接中先行一步，抓緊推進福州保稅港區促批工作，以率先啟動福州港江陰港區與基隆自由貿易港區的聯動，構建海峽物流重要樞紐。<BR> <BR><STRONG> 積極推進建立</STRONG></P>
<P><STRONG> 對臺離岸金融中心</STRONG></P>
<P> 《意見》要求，積極推動建立兩岸金融業監管合作機制，在此機制下，優先批準臺資銀行、保險、證券等金融機構在福建設立分支機構或參股福建金融企業，支持設立兩岸合資的海峽投資基金，進一步擴大兩岸貨幣雙向兌換范圍，逐步建立兩岸貨幣清算機制。</P>
<P> 兩岸“大三通”實現后，貿易往來必將更加緊密。據統計，目前祖國大陸和臺灣之間通過香港的匯款及進出口外匯業務，一年已高達2000億美元。目前福州保稅區正在積極推進建立對臺離岸金融中心、實行新臺幣自由兌換的新構想。對臺離岸金融中心將建立海峽西岸貨幣清算和互換機制，解決新臺幣在大陸兌換與流通中存在的問題，從而為兩岸進一步的金融合作摸索出一條切實可行的道路。</P>
<P> 按規劃，離岸金融市場初期對臺資企業全面開放，實行新臺幣全面自由兌換服務，以拓寬臺資企業融資渠道，同時兼顧少量外幣服務其他外資企業。待經驗成熟后，再逐步擴充交易，服務更多的企業，包括愿意通過福州對臺離岸金融市場進入大陸的華人、華僑資金。</P>
<P> 在第十屆海交會2008亞洲投資基金（福州）峰會暨投資基金項目對接會上，金融專家就福州建立離岸金融市場的問題進行了探討。隨后福州市政府提出，要主動爭取國家支持在福州建立對臺金融合作示范區，力爭在福州保稅物流園區率先設立海峽兩岸離岸金融中心。</P>
<P> 福州保稅區計劃，對臺離岸金融市場初期僅開放離岸資金向大陸單向滲透，待離岸金融市場發展成熟后，再引進美國、日本、香港地區等離岸金融市場中的金融機構進駐，同時逐步開放讓大陸境內企業到離岸市場上發行債券、股票等直接融資。<BR> <BR><STRONG> 福州臺商投資區</STRONG></P>
<P><STRONG> 申請擴區</STRONG></P>
<P> 《意見》表示，要支持平臺載體建設。適時推進廈門、福州臺商投資區擴區和新設立泉州臺商投資區。支持繼續辦好涉臺重大經貿文化活動。設立海峽兩岸文化產業園，建設一批對臺文化交流與合作基地。 </P>
<P> 據了解，福州臺商投資區于1989年5月經國務院批準設立，依托福州經濟技術開發區、保稅區、高科技園區的政策優勢和近臺的區域優勢，以榕臺經貿合作為重點，港（港口）區（投資區）合一，聯動開發，使之成為臺灣海峽兩岸率先局部“三通”的線性口岸、貿易航運中心和兩岸經貿合作的重要窗口。 </P>
<P> 福州臺商投資區原面積1.8平方公里。1997年1月，經批準，福州臺商投資區向亭江段延伸擴大了6平方公里。2005年，省政府上報國務院，申請將福州（馬尾）臺商投資區向瑯岐島擴大延伸33平方公里，擴區后的臺商投資區將享受與廈門經濟特區的同等優惠政策。</P>
<P> 據悉，目前國務院已批轉商務部等有關部委會商。《意見》的出臺，為福州臺商投資區擴區的促批工作，帶來了有利時機。<BR> <BR><STRONG> 海交會成為</STRONG></P>
<P><STRONG> 先行先試重要平臺</STRONG></P>
<P> 目前正火熱開展的海交會，已成為對臺經貿政策先行先試的重要平臺。2007年海交會展示區域從臺灣外島擴大到臺灣本島的臺中和臺北；2008年“臺灣城市映像展”擴大到臺灣全島，兩岸區域板塊互動由離島向島內縱深拓展。</P>
<P> 此外，在國家有關部委的支持下，海交會還率先推動了一批惠臺政策在會上發布和實施：</P>
<P> 2005年，實現臺灣農產品“零關稅”直航大陸的歷史性突破；</P>
<P> 2006年，擴大臺灣農產品“零關稅”準入種類和范圍，在全國率先恢復兩岸漁工勞務合作，開放臺灣居民在大陸申辦個體工商戶，國家政策性銀行首次向福建省臺資企業和臺商投資區發放開放性貸款；</P>
<P> 2007年，組織國家新開放的19種“零關稅”農產品到海交會上展銷，舉行福州至澎湖貨運直航首航儀式；</P>
<P> 2008年，與臺灣縣市簽署多項合作意向書，如《福州市與臺北市加強交流合作共同聲明》等；</P>
<P> 今年，在“三通”、《意見》公布的大背景下，海交會迎來了更多跨越式的進展，如海峽快捷航運項目簽約、首次舉行海峽兩岸大規模縣市長交流等。 </P>
<P> 今年，我市還計劃依托“海交會”及臺北大型招商活動等平臺，建立福州——臺北（臺灣）兩市產品展示中心，并鼓勵兩市企業、行業互赴對方城市辦展參展。</P>
<P> （記者 蔣麗敏）</P>
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