國發〔2009〕24號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委，各直屬機構：

　　為貫徹落實黨的十七大精神、國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要的部署，支持和推動福建省加快建設海峽西岸經濟區，促進該地區又好又快發展，現提出以下意見：

　　一、充分認識支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的戰略意義，明確總體要求和發展目標

　　（一）重大意義。海峽西岸經濟區東與臺灣地區一水相隔，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，是我國沿海經濟帶的重要組成部分，在全國區域經濟發展布局中處于重要位置。福建省在海峽西岸經濟區中居主體地位，與臺灣地區地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，具有對臺交往的獨特優勢。近年來，福建省大力推進海峽西岸經濟區建設，綜合實力不斷增強，為進一步加快發展奠定了堅實基礎。當前，兩岸關系出現重大的積極變化，為海峽西岸經濟區加快發展和開展與臺灣地區合作提供了重要機遇。支持福建省加快海峽西岸經濟區建設，是進一步發揮福建省比較優勢，實現又好又快發展的迫切需要；是完善沿海地區經濟布局，推動海峽西岸其他地區和臺商投資相對集中地區發展的重大舉措；也是加強兩岸交流合作，推進祖國和平統一大業的戰略部署，具有重大的經濟意義和政治意義。

　　（二）總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從維護中華民族核心利益、促進祖國統一的大局出發，牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，著力推進兩岸交流合作，促進兩岸互利共贏；著力轉變經濟發展方式和增強自主創新能力，提高經濟發展質量和水平；著力統籌城鄉和區域發展，提高經濟社會發展的協調性；著力深化改革開放，增強發展的動力和活力；著力改善民生，推進社會主義和諧社會建設；著力加強生態文明建設，提高可持續發展能力，將海峽西岸經濟區建設成為經濟持續發展、文化更加繁榮、綜合競爭力不斷增強、人民群眾安居樂業的和諧區域，為全局做出更大貢獻。

　　（三）戰略定位。

　　――兩岸人民交流合作先行先試區域。發揮海峽西岸經濟區獨特的對臺優勢和工作基礎，努力構筑兩岸交流合作的前沿平臺，實施先行先試政策，加強海峽西岸經濟區與臺灣地區經濟的全面對接，推動兩岸交流合作向更廣范圍、更大規模、更高層次邁進。

　　――服務周邊地區發展新的對外開放綜合通道。從服務、引導和促進區域經濟協調發展出發，大力加強基礎設施建設，構建以鐵路、高速公路、海空港為主骨架主樞紐的海峽西岸現代化綜合交通網絡，使之成為服務周邊地區發展、拓展兩岸交流合作的綜合通道。

　　――東部沿海地區先進制造業的重要基地。立足現有制造業基礎，加強兩岸產業合作，積極對接臺灣制造業，大力發展電子信息、裝備制造等產業，加快形成科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的在全國具有競爭力的先進制造業基地和兩岸產業合作基地。

　　――我國重要的自然和文化旅游中心。充分發揮海峽西岸經濟區的自然和文化資源優勢，增強武夷山、閩西南土樓、鼓浪嶼等景區對兩岸游客的吸引力，拓展閩南文化、客家文化、媽祖文化等兩岸共同文化內涵，突出“海峽旅游”主題，使之成為國際知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。

　　（四）發展目標。

　　――到2012年，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，人均地區生產總值接近或達到東部地區平均水平，著力科學發展先行，力爭在一些領域走在全國前列；城鄉居民收入顯著提高，基本公共服務水平明顯改善；地方財政收入較大幅度增長；單位生產總值能耗持續下降；生態環境繼續改善；服務兩岸直接“三通”的主要通道基本形成并不斷完善，兩岸人民交流合作的前沿平臺功能更加凸顯。

　　――到2020年，率先建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。統籌協調能力明顯提高，社會就業更加充分，社會保障體系健全，人民生活更加富足，社會更加和諧。資源利用效率明顯提高，生態環境優美，可持續發展能力增強，生態文明建設位居全國前列，科學發展達到新的水平，實現全面建設小康社會的目標。閩臺經濟融合不斷加強，促進形成兩岸共同發展的新格局。