大連市貫徹《關(guān)于促進(jìn)連臺經(jīng)濟(jì)文化交流合作的實施辦法》（全文）
關(guān)于促進(jìn)連臺經(jīng)濟(jì)文化交流合作的實施辦法
為深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于對臺工作的重要論述，率先同臺灣同胞分享大連發(fā)展機遇，逐步為臺灣同胞在連投資、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大連居民同等待遇，促進(jìn)連臺經(jīng)濟(jì)文化交流合作，根據(jù)國務(wù)院臺辦、國家發(fā)展改革委《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》和省臺辦、省發(fā)展改革委制訂的《遼寧省貫徹〈關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施〉的實施意見》，結(jié)合本市實際，制訂本實施辦法。
一、擴(kuò)大連臺經(jīng)貿(mào)合作
1.支持臺資企業(yè)參與本市“一帶一路”和中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)大連片區(qū)建設(shè)以及長興島國家級石化產(chǎn)業(yè)基地、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等平臺建設(shè)，對其同等適用相關(guān)支持政策。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、各區(qū)市縣政府、各開放先導(dǎo)區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
2.臺資企業(yè)參與實施《中國制造2025大連行動計劃》，在本市投資先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域享受與本市企業(yè)同等待遇。支持臺資企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)改造。（市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
3.鼓勵支持臺資企業(yè)、臺商臺胞來連投資創(chuàng)業(yè)，對于符合條件的臺資企業(yè)和臺商臺胞投資企業(yè)，參照《大連市擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干政策措施》（大委發(fā)〔2018〕26號）給予政策支持。（市商務(wù)局、各相關(guān)單位及區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
4.支持臺灣地區(qū)企業(yè)在本市設(shè)立區(qū)域總部和營運中心、物流中心。（市商務(wù)局、市港口口岸局負(fù)責(zé)）
5.鼓勵臺資企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革，通過收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債等多種方式，參與本市經(jīng)批準(zhǔn)的國企改革重組并獲得合法權(quán)益。（市國資委負(fù)責(zé)）
6.支持臺資企業(yè)參與政府與社會資本合作（PPP）項目投資、運營和管理。（市發(fā)展改革委、市財政局負(fù)責(zé)）
7.支持臺資企業(yè)以特許經(jīng)營方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。符合相應(yīng)資質(zhì)要求的臺資企業(yè)在本市可參與建設(shè)項目的總包和分包。（市發(fā)展改革委、市財政局、市交通局、市環(huán)保局、市建委、市城建局、市水務(wù)局等負(fù)責(zé)）
8.支持在連注冊臺資企業(yè)公平參與本市政府采購，與大陸供貨商享受同等政策，按照法律規(guī)定的采購方式、采購程序參與政府采購，與采購人依法簽訂采購合同。（市財政局負(fù)責(zé)）
9.在連注冊的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)可與大陸農(nóng)業(yè)企業(yè)同等條件享受農(nóng)機購置補貼等農(nóng)業(yè)支持政策和優(yōu)惠措施，同等條件申報本市產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。（市農(nóng)委負(fù)責(zé)）
10.臺資企業(yè)與大連企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策。對集約用地的鼓勵類臺商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。（市國土房屋局、市規(guī)劃局、各區(qū)市縣政府、各開放先導(dǎo)區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
11.積極爭取上級國土部門支持，對實際投資金額超過10億元的制造業(yè)臺資項目用地以及行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部自建辦公物業(yè)用地，優(yōu)先安排土地利用計劃指標(biāo)。（市國土房屋局負(fù)責(zé)）
12.對臺灣同胞從大陸境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤直接投資于鼓勵類投資項目，凡符合規(guī)定條件的，實行遞延納稅政策，暫不征收預(yù)提所得稅。（市稅務(wù)局、市財政局負(fù)責(zé)）
13.鼓勵支持臺資企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定通過后，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，職工教育經(jīng)費支出不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，超過部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（市科技局、市財政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
14.臺資企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，符合條件的可按規(guī)定免征增值稅。（市稅務(wù)局、市科技局、市財政局負(fù)責(zé)）
15.支持和鼓勵臺商在連設(shè)立研發(fā)中心，依據(jù)《大連市支持科技創(chuàng)新若干政策》（大政發(fā)〔2017〕52號）有關(guān)規(guī)定，對新獲批省級重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新平臺依托單位，給予100萬元一次性補助；對新獲批市級重點實驗室、工程研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺依托單位，給予50萬元一次性補助。（市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局負(fù)責(zé)）
16.研發(fā)中心進(jìn)口研發(fā)設(shè)備、試劑、樣品，可選擇通關(guān)一體化模式通關(guān)，享受提前報關(guān)、預(yù)約通關(guān)等便利措施。（大連海關(guān)負(fù)責(zé)）
17.支持臺資研發(fā)中心開展相關(guān)科技活動。對符合企業(yè)研發(fā)投入后補助政策條件的，根據(jù)臺資研發(fā)中心在稅務(wù)部門享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策的研發(fā)經(jīng)費數(shù)額，給予最高10%、最多100萬元的補助。（市科技局、市財政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
18.臺灣科研機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)在連注冊的獨立法人，依據(jù)國家、省、市具體申報要求牽頭或參與各類科技項目申報，享受與大連市科研機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)同等政策待遇。受聘于在連注冊的獨立法人的臺灣地區(qū)科研人員，按辦法規(guī)定參與大連市科技項目，享受與大陸科研人員同等政策待遇。（市科技局、市財政局負(fù)責(zé)）
19.依法依規(guī)嚴(yán)格保護(hù)產(chǎn)權(quán)，加強行政執(zhí)法、維權(quán)援助和糾紛調(diào)解工作。支持在連臺資企業(yè)在專利申請、商標(biāo)注冊、著作權(quán)登記及知識產(chǎn)權(quán)在連轉(zhuǎn)化等方面享受與本市企業(yè)同等的支持和獎勵政策。（市工商局、市文廣局、市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
20.充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金的帶動作用，以股權(quán)投資等方式重點支持臺灣企業(yè)在我市的投資，符合條件的臺資項目可納入本市年度重大產(chǎn)業(yè)項目，享受相應(yīng)的政策支持和重點服務(wù)。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
21.支持在連臺資企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌等方面享受與本市企業(yè)同等的支持和獎勵政策。（市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
22.支持符合條件的臺資企業(yè)在大陸上市、“新三板”掛牌和區(qū)域性股權(quán)交易市場融資。臺商投資企業(yè)同等享受我市對民營企業(yè)上市、“新三板”掛牌和區(qū)域性股權(quán)市場融資的相關(guān)扶持政策。（市金融局、大連證監(jiān)局負(fù)責(zé)）
23.支持臺灣金融機構(gòu)落戶大連，協(xié)助做好機構(gòu)申報、辦公場所購租、人員招募等方面服務(wù)工作，與大陸金融機構(gòu)同等享受金融招商優(yōu)惠政策。（市金融局、大連銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
24.鼓勵臺資銀行與在連同業(yè)協(xié)作，通過銀團(tuán)貸款等方式為實體經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)。（市金融局、大連銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
25.鼓勵在連各類金融機構(gòu)為本市中小微臺資企業(yè)、臺灣同胞提供金融服務(wù)，為臺灣同胞辦卡開戶提供便利。（市金融局、大連銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
26.支持本市相關(guān)征信機構(gòu)按照規(guī)定與臺灣征信機構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，優(yōu)先給予業(yè)務(wù)對接和商議渠道。（人民銀行大連市中心支行負(fù)責(zé)）
27.鼓勵各類金融機構(gòu)支持臺資銀行及其大陸分支機構(gòu)在本市開展各類同業(yè)業(yè)務(wù)交流。（市金融局、人民銀行大連市中心支行、大連銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
28.營造良好政策環(huán)境，支持已在連設(shè)立的臺灣保險機構(gòu)發(fā)展，鼓勵臺灣保險機構(gòu)開展多種形式的業(yè)務(wù)交流活動。（市金融局、大連銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
29.支持臺灣地區(qū)投資者在連合資（合作）設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。（市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市民政局、市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
30.支持臺灣地區(qū)投資者獨資或合資（合作）在連設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)，享受本市同類型養(yǎng)老機構(gòu)同等政策。（市民政局負(fù)責(zé)）
31.充分發(fā)揮大連市服務(wù)臺商法律顧問團(tuán)作用，為在連臺商臺企提供法律咨詢服務(wù)。（市臺辦負(fù)責(zé)）
二、支持臺灣同胞在連實習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
32.支持臺灣同胞參加本市專業(yè)技術(shù)和技能人員職業(yè)資格考試。臺灣同胞可報名參加53項專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試和81項技能人員職業(yè)資格考試。做好在本市就業(yè)的臺灣同胞參加職業(yè)資格考試的組織服務(wù)工作。（市人社局、市司法局、市衛(wèi)生計生委等相關(guān)部門負(fù)責(zé)）
33.積極支持符合條件的臺灣專業(yè)人才申報國家“千人計劃”、“萬人計劃”。符合條件的高層次人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，可申報市級、省級優(yōu)秀專家等人才項目。相關(guān)資格條件中對海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、海外工作經(jīng)歷有特別要求的，臺灣地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷可參照適用。（市委組織部、市人社局、市科技局負(fù)責(zé)）
34.鼓勵支持在連工作的臺灣同胞按規(guī)定申報國家和省、市自然科學(xué)、社會科學(xué)、藝術(shù)等方面的基金項目。（市科技局、市社科聯(lián)、市文廣局負(fù)責(zé)）
35.支持臺灣專業(yè)技術(shù)人員來連就業(yè)。對在連從事專業(yè)技術(shù)工作的臺灣同胞，符合條件的可申報參加相應(yīng)系列、級別專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審，其在臺灣地區(qū)參與的項目、取得的成果等可視為專業(yè)工作業(yè)績，在臺灣地區(qū)從事技術(shù)工作的年限可視為專業(yè)技術(shù)工作年限。（市人社局負(fù)責(zé)）
36.鼓勵臺灣同胞來本市高校從事教學(xué)研究工作，在職稱評聘、課題項目申報等方面享受同等待遇，其在臺灣地區(qū)高校的任職年限予以承認(rèn)，在臺灣地區(qū)取得的學(xué)術(shù)成果可納入專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等工作評價體系。首次評聘的臺灣地區(qū)高層次人才，可參照從境外引進(jìn)人才晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的政策執(zhí)行。（市人社局負(fù)責(zé)）
37.臺灣籍適齡兒童少年在大連接受義務(wù)教育享受市民待遇，由各區(qū)市縣教育行政部門安排在公辦學(xué)校就讀，初中畢業(yè)可在連參加中考，享受中考加分政策（以本年度公布的具體政策為準(zhǔn)）。（市教育局負(fù)責(zé)）
38.支持臺灣同胞和相關(guān)社團(tuán)參與本市組織的公益活動和基層社區(qū)服務(wù)。（市民政局負(fù)責(zé)）
39.支持臺灣同胞在本市參加醫(yī)師資格考試。符合條件的臺灣同胞可參加本市醫(yī)師資格考試，考試方式、考試內(nèi)容、分?jǐn)?shù)線、收費標(biāo)準(zhǔn)等均與報考同類別的大陸考生相同。（市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
40.支持通過醫(yī)師資格考試或認(rèn)定方式取得大陸《醫(yī)師資格證書》的臺灣同胞在本市申請執(zhí)業(yè)注冊。（市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
41.支持臺灣同胞在本市取得護(hù)士執(zhí)業(yè)資格和參加衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試。取得執(zhí)業(yè)資格后，可按照規(guī)定申請在本市執(zhí)業(yè)。（市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
42.鼓勵臺灣導(dǎo)游領(lǐng)隊在大連參加全國導(dǎo)游資格考試，持證執(zhí)業(yè)。支持臺灣學(xué)生來本市開展研學(xué)旅游，引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)為臺灣學(xué)生提供旅游行業(yè)實習(xí)機會。（市旅發(fā)委負(fù)責(zé)）
43.在連工作的臺灣同胞可參評“五一”勞動獎?wù)隆趧幽７逗拖冗M(jìn)工作者、三八紅旗手等稱號。協(xié)助臺灣同胞參評中華慈善獎、梅花獎、金鷹獎等經(jīng)濟(jì)科技文化社會領(lǐng)域各類評獎項目。（市委宣傳部、市總工會、市婦聯(lián)、市科技局、市民政局負(fù)責(zé)）
44.在連臺灣同胞職工同等參與工會開展的各類活動，符合條件的臺灣同胞職工可參加勞動模范療休養(yǎng)和職工療養(yǎng)活動。（市總工會負(fù)責(zé)）
45.鼓勵臺灣同胞依法、依規(guī)，按照各社會組織章程的規(guī)定，參加本市經(jīng)濟(jì)、科技、文化、藝術(shù)類專業(yè)性社會組織、行業(yè)協(xié)會等組織的相關(guān)活動。（市民政局、市經(jīng)信委、市文廣局、市科協(xié)負(fù)責(zé)）
46.根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，推動各類人事人才網(wǎng)站和企業(yè)為臺灣同胞在本市應(yīng)聘工作提供便利。（市人社局負(fù)責(zé)）
47.支持本市有條件的企事業(yè)單位為臺灣青年提供實習(xí)、就業(yè)崗位。支持臺灣青年來連創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，市政府出臺的各類創(chuàng)業(yè)項目扶持、融資支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、孵化平臺申請等各項優(yōu)惠政策，臺灣同胞同等享有。（市國資委、市人社局、市科技局、市創(chuàng)促辦負(fù)責(zé)）
三、深化連臺教育文化交流合作
48.鼓勵在連的臺灣同胞參與中華經(jīng)典誦讀工程、文化遺產(chǎn)保護(hù)工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程等，在文物考古研究、文物保護(hù)和活化利用、傳統(tǒng)工藝振興等方面進(jìn)行合作。支持在本市就讀的臺灣學(xué)生參與學(xué)校組織的各類文化活動項目。（市委宣傳部、市教育局、市文廣局負(fù)責(zé)）
49.積極推薦在連臺灣文化藝術(shù)界團(tuán)體和人士參與大陸在海外舉辦的感知中國、中國文化年（節(jié)）、歡樂春節(jié)等品牌活動。（市文廣局負(fù)責(zé)）
50.鼓勵臺灣機構(gòu)與本市開展廣播電視、電影電視劇等方面合作。支持連臺合作拍攝影視劇，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，做好審核報批工作。（市委宣傳部、市文廣局負(fù)責(zé)）
51.支持本市電影發(fā)行機構(gòu)、廣播電視臺、視聽網(wǎng)站和有線電視網(wǎng)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定引進(jìn)臺灣生產(chǎn)的電影、電視劇。（市委宣傳部、市文廣局負(fù)責(zé)）
52.支持連臺兩地加強教育合作。鼓勵連臺兩地職業(yè)教育機構(gòu)加強交流合作，共同培養(yǎng)專業(yè)人才。支持本市中小學(xué)校與臺灣同類學(xué)校建立友好關(guān)系，開展師生互訪等多形式交流。（市教育局負(fù)責(zé)）
53.在連居住的臺灣同胞，符合條件的可選聘為特邀調(diào)解員、仲裁員，參與本市涉臺民商事案件的調(diào)解、仲裁工作。（市中級人民法院、市仲裁辦負(fù)責(zé)）
四、方便臺灣同胞在連居住生活
54.在本市學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活的臺灣同胞憑居住證明、工作或?qū)W習(xí)證明等，可以按照規(guī)定在當(dāng)?shù)刭徺I或租賃住房，享受我市居民同等待遇。(市國土房屋局負(fù)責(zé))
55.保障臺灣同胞同等享受住房公積金權(quán)益，臺灣同胞與所在單位解除終止勞動聘用關(guān)系并返臺的，可按照相關(guān)規(guī)定提取個人住房公積金賬戶余額。（市公積金中心、市財政局負(fù)責(zé)）
56.臺灣同胞可憑臺胞證在本市合法經(jīng)營的賓館、酒店、家庭旅館等登記住宿。（市公安局負(fù)責(zé))
57.臺灣同胞在臺灣地區(qū)或者其他國家和地區(qū)取得有效機動車駕駛證的，可以按照有關(guān)規(guī)定在所在地轄區(qū)公安機關(guān)申請換領(lǐng)機動車駕駛證。（市公安局負(fù)責(zé)）
58.臺灣同胞持臺灣居民居住證或往來大陸通行證、收入證明及相關(guān)銀行要求提供的其他材料，本地銀行予以辦理信用卡；持臺灣居民居住證或往來大陸通行證可以辦理銀行借記卡。（人民銀行大連市中心支行負(fù)責(zé)）
59.支持在本市學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活的臺灣同胞與當(dāng)?shù)鼐用裢认硎芄步煌ā⒕包c游覽、金融支付等待遇。其中老年人可按照有關(guān)規(guī)定辦理《老年證》《優(yōu)待證》，享受乘車、進(jìn)公園等優(yōu)待。（市發(fā)展改革委、市交通局、市旅發(fā)委、市民政局負(fù)責(zé)）
60.在連臺灣同胞及其家屬享有與本市居民同等的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)待遇；在本市醫(yī)療機構(gòu)就診需要返回臺灣地區(qū)報銷的，有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其報銷醫(yī)療費用提供便利。（市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
61.設(shè)立聯(lián)系窗口，為在連臺灣同胞提供緊急救助服務(wù)。（市臺辦、市民政局、市公安局出入境管理局、市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
本實施辦法由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
